來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)2024-05-30
作者：衛(wèi)大可
    老舊小區(qū)適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，創(chuàng)建安全、舒適、人人共享、和諧發(fā)展的全齡宜居生活環(huán)境的重要舉措。“十四五”期間，我國(guó)將基本完成2000年年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造目標(biāo)。其中，群眾訴求集中的既有住宅加裝電梯、住宅樓出入口和小區(qū)人行道路無(wú)障礙改造等，成為老舊小區(qū)公共區(qū)域適老化改造的重點(diǎn)內(nèi)容。
    老舊小區(qū)改造的規(guī)模不斷擴(kuò)大、程度日益加深，但改造后的無(wú)障礙環(huán)境仍有一定程度缺陷。
    無(wú)障礙通行存在卡點(diǎn)、斷點(diǎn)，如加裝電梯多與樓梯間半層平臺(tái)對(duì)接，未能實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙入戶。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，如輪椅坡道超長(zhǎng)或坡度過(guò)大，住宅樓出入口臺(tái)階和坡道缺少扶手。個(gè)別無(wú)障礙設(shè)施使用績(jī)效低，如盲道幾乎無(wú)人使用。整體無(wú)障礙環(huán)境包容性不足，對(duì)行動(dòng)障礙以外的人群關(guān)注較少等等。
    由于受到既有環(huán)境條件以及資金投入等方面的制約，老舊小區(qū)僅依賴加建和改造無(wú)障礙設(shè)施已無(wú)法滿足老年人及其他障礙人群多樣化、精細(xì)化的無(wú)障礙需求。
    擴(kuò)展內(nèi)涵彌補(bǔ)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)缺陷
    解決上述問(wèn)題，有必要對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的理論與實(shí)踐做進(jìn)一步探索。研究表明，人在環(huán)境中的行動(dòng)能力等于人自身能力、器具輔助能力以及服務(wù)輔助能力三者之和。因此，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)不僅限于無(wú)障礙設(shè)施的加建和改造。
    當(dāng)現(xiàn)有無(wú)障礙設(shè)施不能完全滿足使用者需求時(shí)，擴(kuò)展傳統(tǒng)無(wú)障礙環(huán)境內(nèi)涵，引入無(wú)障礙輔具和無(wú)障礙服務(wù)，定向補(bǔ)償人的各種行為能力不足，是彌補(bǔ)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)缺陷、最大程度發(fā)揮既有無(wú)障礙設(shè)施功能的有效手段。
    通常，無(wú)障礙設(shè)施包括無(wú)障礙通行設(shè)施、無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施和無(wú)障礙信息交流設(shè)施。居住區(qū)內(nèi)以輪椅坡道、盲道、無(wú)障礙通道、扶手、緣石坡道等無(wú)障礙通行設(shè)施最為常見(jiàn)，旨在為老年人及其他障礙人群自主安全地通行、出入住宅、參與社區(qū)生活提供便利。
    無(wú)障礙輔具包括移動(dòng)類輔助器具、生活類輔助器具、信息類輔助器具、訓(xùn)練類輔助器具等，以拐杖、輪椅、有聲讀物、助聽(tīng)器最為常見(jiàn)。伴隨著當(dāng)代科技進(jìn)步，無(wú)障礙輔具的智能化發(fā)展方興未艾。
    無(wú)障礙服務(wù)主要包括社區(qū)人工服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)智能服務(wù)，如社區(qū)上門(mén)助醫(yī)服務(wù)、手語(yǔ)實(shí)時(shí)在線翻譯服務(wù)，為老年人及其他障礙人群日常出行、就醫(yī)就餐、交流交往等方面提供幫助，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障，提升社區(qū)無(wú)障礙服務(wù)水平。
    多維協(xié)同提升無(wú)障礙環(huán)境整體性能
    以老舊小區(qū)適老化改造為契機(jī)，構(gòu)建包含無(wú)障礙設(shè)施、無(wú)障礙輔具和無(wú)障礙服務(wù)的多維度無(wú)障礙環(huán)境系統(tǒng)，讓無(wú)障礙環(huán)境從過(guò)去分散的、孤立的、以設(shè)施單一維度為主的建設(shè)模式，發(fā)展成為整體的、全局的、多維度系統(tǒng)要素協(xié)同作用的建設(shè)模式。該模式有助于彌補(bǔ)無(wú)障礙設(shè)施的局限與不足，針對(duì)性地滿足不同老年人及其他障礙人群的專門(mén)無(wú)障礙需求，解決既有無(wú)障礙設(shè)施的環(huán)境支持能力與使用者需求不匹配的問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)協(xié)同作用實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙環(huán)境整體性能的大幅度提升。
    以解決視覺(jué)障礙老年人出行問(wèn)題為例，既有的盲道設(shè)施由于破損、被占用或不連貫，以及與視障者行為匹配度低等原因，雖經(jīng)長(zhǎng)期大量建設(shè)卻幾乎無(wú)人使用。基于無(wú)障礙設(shè)施、無(wú)障礙輔具和無(wú)障礙服務(wù)的多維協(xié)同理念，可以事先將出行目的地信息導(dǎo)入專門(mén)開(kāi)發(fā)的適老化電子導(dǎo)航軟件，視障老年人能夠提前獲取規(guī)劃好的無(wú)障礙通行路線，利用手機(jī)、智能手環(huán)以及AR眼鏡等增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)可穿戴裝備，輔助實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)方向識(shí)別并做出提示，避開(kāi)道路存在高差或交通狀況復(fù)雜路段，選擇無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙通道、緣石坡道等無(wú)障礙通行設(shè)施，還可以進(jìn)一步借助在線人工服務(wù)或社區(qū)志愿者陪同等方式解決出行中遇到的問(wèn)題。
    通過(guò)無(wú)障礙設(shè)施、無(wú)障礙輔具和無(wú)障礙服務(wù)三者協(xié)同作用，可以提供系統(tǒng)性且精細(xì)化的無(wú)障礙環(huán)境支持，確保有不同無(wú)障礙需求的人均能實(shí)現(xiàn)安全、便利出行。
    以人為本營(yíng)造全齡共享無(wú)障礙環(huán)境
    無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的受益人群十分廣泛，不僅包括老年人，也包括其他年齡段的障礙人群。在居住區(qū)中，營(yíng)造全齡共享的無(wú)障礙環(huán)境，最大可能滿足老年人、殘疾人、兒童等弱勢(shì)群體乃至全體居民的無(wú)障礙需求，是平等、充分、便捷地參與和融入小區(qū)生活的環(huán)境保障。全齡共享理念將無(wú)障礙環(huán)境的服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展至每個(gè)小區(qū)居民，以不同類型居民的無(wú)障礙需求作為設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)多元包容的居住環(huán)境。
    營(yíng)造全齡共享的無(wú)障礙環(huán)境，從老年人的需求出發(fā)，應(yīng)統(tǒng)籌開(kāi)展老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展老年人無(wú)障礙公共服務(wù)，形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗(yàn)舒適的無(wú)障礙環(huán)境系統(tǒng)；從兒童的需求出發(fā)，應(yīng)建設(shè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，滿足兒童的交往、活動(dòng)和娛樂(lè)需求，對(duì)小區(qū)公共空間和配套設(shè)施進(jìn)行適兒化改造。
    全齡友好型環(huán)境建設(shè)還需要科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和推動(dòng)，除廣泛應(yīng)用通用性設(shè)計(jì)和包容性設(shè)計(jì)技術(shù)外，還應(yīng)提倡科技賦能，大力發(fā)展區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，全方位建設(shè)智慧化無(wú)障礙居住環(huán)境，從而做到老有頤養(yǎng)、幼有善育。
    依托老舊小區(qū)適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，讓居住環(huán)境有“愛(ài)”無(wú)“礙”，不僅是包括老年人在內(nèi)的全體居民平等參與社會(huì)生活的有力保障，也是社會(huì)文明和城市溫度的重要體現(xiàn)。建議在老舊小區(qū)構(gòu)建無(wú)障礙設(shè)施、無(wú)障礙輔具和無(wú)障礙服務(wù)多維協(xié)同的無(wú)障礙環(huán)境系統(tǒng)，尤其是在全體居民共同使用的公共區(qū)域，因地制宜建設(shè)通用無(wú)障礙設(shè)施，結(jié)合與個(gè)人適配的無(wú)障礙輔具以及無(wú)障礙服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人以及其他障礙人群多樣化、精細(xì)化的無(wú)障礙環(huán)境支持，營(yíng)造人人安居宜居樂(lè)居的居住環(huán)境。
    此外，對(duì)多維協(xié)同無(wú)障礙環(huán)境系統(tǒng)思想的實(shí)踐應(yīng)用，可以從老舊小區(qū)改造推廣到新建居住區(qū)乃至全部城市建筑與市政工程的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，在更廣闊的領(lǐng)域滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。