來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào) 2019-05-06
 作者：高洋洋
    文物建筑凝結(jié)著先人的建造技藝，因具備歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值而備受世界各國(guó)重視。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，一場(chǎng)突發(fā)大火讓法國(guó)巴黎圣母院這座有著800年歷史的文物建筑蒙受重創(chuàng)，同時(shí)把文物建筑的防火問(wèn)題推到了世界輿論的中心，也給全球文物建筑的保護(hù)和安全工作敲響了警鐘。
    作為文物建筑大國(guó)，我國(guó)文物建筑的消防安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。第三次全國(guó)文物普查結(jié)果顯示，我國(guó)文物建筑多達(dá)40余萬(wàn)處。在這些文物建筑中，以磚木、土木結(jié)構(gòu)居多，消防基礎(chǔ)較為薄弱，防范難度大，再加上一些文物建筑的管理使用單位安全主體責(zé)任尚未落實(shí)到位，消防安全管理粗疏無(wú)序，各類(lèi)火災(zāi)隱患普遍存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2017年、2018年，我國(guó)發(fā)生文物建筑火災(zāi)事故就達(dá)29起。
    為深刻吸取巴黎圣母院火災(zāi)的教訓(xùn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，對(duì)全國(guó)33家博物館和文物建筑重大火災(zāi)隱患單位實(shí)施掛牌督辦。同時(shí)，故宮博物院、布達(dá)拉宮等重點(diǎn)文物建筑保護(hù)單位也在第一時(shí)間對(duì)巴黎圣母院失火事件作出反應(yīng)，通過(guò)召開(kāi)消防安全緊急會(huì)議、開(kāi)展文物消防安全大檢查等，對(duì)一些可能存在的隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改。
    “火災(zāi)一直是文物建筑的最大危害之一。要對(duì)這些文物建筑進(jìn)行保護(hù)，就必須建立安全長(zhǎng)效機(jī)制，時(shí)刻保持高度警惕，絕不能掉以輕心……”日前，本報(bào)記者圍繞我國(guó)文物建筑保護(hù)存在的問(wèn)題、應(yīng)該從巴黎圣母院事故中吸取哪些教訓(xùn)等內(nèi)容，對(duì)第十一屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家文物局原副局長(zhǎng)張柏進(jìn)行了專(zhuān)訪。
    記 者：從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)文物建筑數(shù)量巨大，針對(duì)此次巴黎圣母院火災(zāi)事故，我國(guó)文物建筑保護(hù)工作應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)？
    張 柏：文物建筑是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，有其根本特性——不可再生性。巴黎圣母院是800多年前的文物建筑，保留了800年來(lái)每個(gè)時(shí)期的歷史文化信息，是非常寶貴的世界文化遺產(chǎn)，一場(chǎng)大火讓這些歷史文化信息一下子消失了，確實(shí)讓人感到惋惜。但我們更應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，特別是文物保護(hù)工作者，要思考接下來(lái)該如何做好自己的工作。
    巴黎圣母院失火后，我國(guó)很多重點(diǎn)文物建筑保護(hù)單位比如故宮博物院等都召開(kāi)了消防安全緊急會(huì)議，查找自身可能存在的安全隱患。目前巴黎圣母院失火的原因還沒(méi)有調(diào)查清楚，但我認(rèn)為，既要查“具體原因”，也要找“整體原因”。“具體原因”是一些偶然的因素，“整體原因”則是背后深層次的問(wèn)題，這很關(guān)鍵。
    近年來(lái)，我國(guó)也有不少文物建筑發(fā)生過(guò)火災(zāi)，比如山西堯廟、武當(dāng)山道教建筑群、故宮的景陽(yáng)宮等。綜合來(lái)看，存在這樣一些“整體原因”：一是思想麻痹。俗話說(shuō)：水火不留情。我國(guó)文物建筑大多是土木結(jié)構(gòu)，更容易引發(fā)火災(zāi)，所以更要對(duì)文物建筑面臨的火災(zāi)隱患提高警惕，絕不能掉以輕心。二是制度不健全。比如，文物建筑不能安裝哪一類(lèi)電線、哪些地方不能通電、寺廟應(yīng)將香爐集中到室外還是放在室內(nèi)等這些問(wèn)題，都應(yīng)該在制度上進(jìn)行明確。三是防火設(shè)施老化，不符合標(biāo)準(zhǔn)。文物保護(hù)單位要加強(qiáng)檢查滅火器是否過(guò)期、消防栓有沒(méi)有水等問(wèn)題。四是管理松懈。中央要求把文物安全放在第一位。因此，管理者有沒(méi)有按照要求做、是否做到位等問(wèn)題都有待反思。
    找到“整體原因”后該如何解決呢？首先，要把文物建筑安全放在首位。2018年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》，并強(qiáng)調(diào)“要把確保文物安全放在首要位置”。這個(gè)文件是新時(shí)代做好文物工作的綱領(lǐng)性文件，我們要扎扎實(shí)實(shí)地按照要求和實(shí)際工作對(duì)標(biāo)、落實(shí)。其次，要滿足保證文物建筑安全的物質(zhì)條件，如相關(guān)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等。最后，要建立責(zé)任制。安全問(wèn)題要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)、建立責(zé)任制，像“河長(zhǎng)制”一樣，落實(shí)具體責(zé)任人。
    記 者：近段時(shí)間，一些單位嘗試用新的方式對(duì)文物建筑加以利用，形成了較大的影響力，但同時(shí)也有一些質(zhì)疑的聲音。您認(rèn)為應(yīng)如何處理好文物建筑保護(hù)與利用的關(guān)系？
    張 柏：關(guān)于文物建筑的保護(hù)利用問(wèn)題，過(guò)去有一種觀點(diǎn)是不能利用，只要保護(hù)好文物就行了，要給子孫后代留下來(lái)；還有一種觀點(diǎn)是僅保護(hù)不利用就白保護(hù)了，花那么多錢(qián)保護(hù)不就是為了利用嗎？在我看來(lái)，這兩種極端想法都是不對(duì)的，應(yīng)要“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”，這句話是一個(gè)整體，不能把保護(hù)和利用對(duì)立起來(lái)。
    我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，在物質(zhì)需求得到一定程度的滿足后，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注精神需求。大家到博物館看文物就是滿足精神需求，這不就是在利用文物嗎？利用的形式還有很多種，比如博物館做的文化產(chǎn)品——具有該館文物藏品文化元素的信封、杯子、扇子等，文物不僅沒(méi)有被破壞，還把它的影響力傳播出去了，滿足人們精神需求的同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
    不過(guò)，也要明確一點(diǎn)，在保護(hù)利用過(guò)程中，絕不能破壞文物，不然就沒(méi)法利用了。保護(hù)和利用是融合在一起的，光保護(hù)不發(fā)揮文物的作用是不對(duì)的；光利用不顧及文物的安全也是不行的，它們之間既矛盾又統(tǒng)一，要在保護(hù)好的前提下充分發(fā)揮文物的價(jià)值，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
    記 者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)在文物建筑保護(hù)方面已經(jīng)出臺(tái)了很多措施，但關(guān)鍵還在落實(shí)。您怎么看？
    張 柏：雖然現(xiàn)在已有不少措施，但在我看來(lái)還很不夠。這些措施是因時(shí)、因地、因?qū)ο蟛煌兓模皇欠胖暮６詼?zhǔn)的。南方建筑與北方建筑不一樣，南方氣候和北方氣候也不一樣，而且在新時(shí)代、新環(huán)境下，原來(lái)一些老的措施也要進(jìn)行改革，要通過(guò)改革來(lái)提升水平。當(dāng)然，核心還是要把這些措施落地、落實(shí)，發(fā)揮它的作用。
     由法國(guó)巴黎圣母院火災(zāi)可以聯(lián)想到我國(guó)文物建筑的安全、保護(hù)、利用問(wèn)題，更重要的還有管理、改革以及進(jìn)一步發(fā)展和提升的問(wèn)題。文物建筑要在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。在新時(shí)代，如果能把這些做好，文物建筑保護(hù)工作就能上一個(gè)新臺(tái)階，打開(kāi)新局面。
    記 者：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是加快推進(jìn)歷史文化街區(qū)和歷史建筑測(cè)繪建檔、掛牌工作。您怎么理解保護(hù)歷史文化街區(qū)的意義？應(yīng)如何保護(hù)？
     張 柏：文物分為可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物。古代的塔、房子、寺廟等屬于不可移動(dòng)文物，把這些組合起來(lái)就是一個(gè)街區(qū)，若干個(gè)街區(qū)組合起來(lái)就是一個(gè)城市。歷史文化建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城屬于我國(guó)不可移動(dòng)文物保護(hù)范疇。歷史文化街區(qū)具有多種功能，包含了非常豐富的文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史文化街區(qū)就是保護(hù)那些不可移動(dòng)的文物。
    文物的主要價(jià)值有三個(gè)：歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值。保護(hù)文物建筑主要圍繞這三個(gè)角度進(jìn)行。測(cè)繪、建檔、掛牌是文物建筑保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在建檔方面，除了要有紙質(zhì)檔案，還要把電子檔案健全起來(lái)，這一點(diǎn)更為重要。目前，我們對(duì)文物的認(rèn)識(shí)程度還不夠，等科學(xué)發(fā)展到一定階段后，我們的子孫后代可能會(huì)從檔案里有新的收獲。
    另外，多學(xué)科的合作和融合對(duì)文物建筑保護(hù)也非常必要，城市建設(shè)者、歷史文化名城保護(hù)工作者一定要注意這一點(diǎn)。因?yàn)槌鞘械膬?nèi)涵非常豐富，一個(gè)學(xué)科解決不了所有問(wèn)題。所以在保護(hù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)這樣“大文物”的時(shí)候，一定要多個(gè)學(xué)科合作。
    記 者：過(guò)去一段時(shí)間，很多城市斥巨資建設(shè)仿古建筑，甚至一些貧困地區(qū)也參與其中。您怎么看待這種現(xiàn)象？
    張 柏：現(xiàn)在確實(shí)有很多仿古建筑，有的是一條街，有的是一個(gè)鎮(zhèn)，有的甚至是一座城，花費(fèi)了大量資金。這種現(xiàn)象需要一分為二地看待。有些地方是可以建設(shè)的，比如有歷史根據(jù)的地方，它們?cè)谟袑?shí)際需求且條件允許的情況下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定把古建筑建設(shè)好，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
    但有的地方做得有些過(guò)火了。具體表現(xiàn)為：一是沒(méi)有歷史根據(jù)和科學(xué)根據(jù)，完全是編出來(lái)的。二是仿古建筑體量太大、耗費(fèi)資金太多，但發(fā)揮出的作用很小，這是一種很大的浪費(fèi)。三是質(zhì)量低，建筑仿古仿得“四不像”，而且工程質(zhì)量也很低。四是建設(shè)規(guī)劃和利用規(guī)劃脫節(jié)，造成了大量仿古建筑荒廢、閑置。
    總之，現(xiàn)在不能再盲目建設(shè)仿古建筑了。如果需要建設(shè)，首先，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這么多年過(guò)去了，各地有成功的經(jīng)驗(yàn)也有失敗的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在到了該總結(jié)的時(shí)候了，要做一些深入調(diào)查，把做得好的和差的都總結(jié)一下。其次，要立法。什么情況下可以建仿古建筑、什么情況下不能建，都要明確。最后，要提高仿古建筑的質(zhì)量和利用水平。要對(duì)現(xiàn)有仿古建筑進(jìn)行質(zhì)量和利用情況的檢查，讓它符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，讓它“活起來(lái)”，發(fā)揮作用。這是一項(xiàng)繁重的工作，需要認(rèn)真做、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高法治水平。