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中國城市科學研究會李海龍：老舊小區(qū)改造急需技術(shù)標準
來源:中國建設(shè)報 2019-08-08
作者：牛慧麗
日前，由中國城市科學研究會主編的團體標準《城市舊居住區(qū)綜合改造技術(shù)標準（T/CSUS 04-2019）》（以下簡稱《標準》）在北京正式發(fā)布，這是我國首個針對舊居住區(qū)綜合改造的團體標準。發(fā)布會上，多位行業(yè)專家圍繞城市舊居住區(qū)綜合改造建言獻策。
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中國城市科學研究會學術(shù)部副主任李海龍：老舊小區(qū)改造急需技術(shù)標準
中國城市科學研究會學術(shù)部副主任 李海龍
老舊小區(qū)改造是綜合性系統(tǒng)工程，涉及專業(yè)領(lǐng)域較多，在確定改造項目、技術(shù)方法、標準要求等方面，迫切需要技術(shù)標準加以規(guī)范和指導。
《標準》是我國首個針對舊居住區(qū)綜合改造的團體標準，共分為10章，涵蓋改造要求、改造項目、改造技術(shù)、竣工驗收等內(nèi)容。其中，前3章分別是總則、術(shù)語和基本規(guī)定；第4章至第9章分別是居住區(qū)室外環(huán)境、道路與停車、配套設(shè)施、房屋、建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備改造的具體內(nèi)容及技術(shù)要求；第10章明確了施工與竣工驗收要求。
《標準》總則明確了制定的目的與意義、適用范圍、應(yīng)堅持的基本原則以及與其他標準的相互銜接，并提出綜合改造需堅持宜居便利、安全韌性、經(jīng)濟節(jié)約、綠色生態(tài)、智能共享、文脈傳承六大原則?！稑藴省穼⒊鞘信f居住區(qū)定義為：城市建成區(qū)范圍內(nèi)建成使用20年以上或環(huán)境質(zhì)量差、配套設(shè)施不足、建筑功能不完善、結(jié)構(gòu)安全存在隱患、能耗水耗過高、建筑設(shè)備老舊破損的居住生活聚居地。在基本規(guī)定方面，《標準》提出七大基本要求，包括以人為本、確保居民基本安全、因地制宜集約改造、節(jié)能節(jié)水、智能信息化、體現(xiàn)地方特色和文脈以及確保主體結(jié)構(gòu)的安全使用性能。
城市舊居住區(qū)綜合改造分為前期規(guī)劃、改造實施和項目驗收三個階段，《標準》對每個階段均提出了技術(shù)要求。在前期規(guī)劃階段，要重點評估居住區(qū)適宜改造的情形，包括在公共區(qū)域方面，缺乏公共活動空間、綠地面積嚴重不足、排水不暢易產(chǎn)生內(nèi)澇積水、道路不滿足消防疏散要求、市政管線及附件破損老化等；在房屋建筑本體方面，屋面存在滲漏、主體結(jié)構(gòu)安全可靠性能和圍護結(jié)構(gòu)保溫防水性能不滿足相關(guān)標準、暖通排水電氣等建筑設(shè)備老舊破損等。
值得注意的是，《標準》創(chuàng)新性地將改造項目分為優(yōu)選項目和拓展項目兩類。優(yōu)選項目是指有利于保障居民安全、滿足居民基本需求、技術(shù)經(jīng)濟成本可承受、群眾改造意愿強烈、需做到應(yīng)改盡改的項目。拓展項目則是指在已實施優(yōu)選項目的基礎(chǔ)上，可根據(jù)現(xiàn)實條件和改造主體意愿選擇確定的項目。
改造具體內(nèi)容包括室外環(huán)境、道路與停車、配套設(shè)施、房屋、建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備6大類20項。每個大類根據(jù)不同內(nèi)容，細分為多個改造項目。
室外環(huán)境改造主要包括四方面：一是公共空間，重點對應(yīng)急避難場所、公共活動空間、無障礙設(shè)施、標識系統(tǒng)、文化宣傳欄等進行改造；二是綠地植被，重點對公共綠地、宅旁綠地、古樹名木、植被標識等進行改造；三是雨水控制利用，重點對下凹綠地、雨水利用、透水鋪裝、道路生態(tài)排水等進行改造；四是景觀風貌，重點對出入口設(shè)置、圍墻、景觀構(gòu)筑物等進行改造，實現(xiàn)室外環(huán)境的系統(tǒng)性改善。道路與停車改造主要圍繞道路、停車設(shè)施和交通標識等進行。配套設(shè)施改造主要圍繞市政管線、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和安防設(shè)施等進行。房屋改造主要包括屋面、建筑立面和樓門樓道等內(nèi)容。建筑結(jié)構(gòu)改造主要包括結(jié)構(gòu)加固、圍護結(jié)構(gòu)和電梯加裝等方面。建筑設(shè)備改造主要圍繞暖通、給排水和電氣系統(tǒng)等進行。
在城市舊居住區(qū)綜合改造過程中，特殊群體的安全與健康尤其需要重視。《標準》把對老年人、兒童、殘疾人的保護作為首要關(guān)注點，在具體改造內(nèi)容中多處體現(xiàn)對特殊群體的關(guān)注，如在公共空間、道路與步行系統(tǒng)、公共廁所、樓門樓道、電梯等部分，都強調(diào)設(shè)置無障礙設(shè)施；在老年人和兒童活動區(qū)域，要采取防滑、防摔設(shè)計并安裝護欄，消除安全隱患；增設(shè)適合老年人和兒童的活動設(shè)施，休憩活動空間要便于輪椅通行與停留。
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