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天津大學(xué)教授陳天：《標(biāo)準(zhǔn)》要滿足當(dāng)下 也要放眼長遠
來源：中國建設(shè)報 2019-08-08
日前，由中國城市科學(xué)研究會主編的團體標(biāo)準(zhǔn)《城市舊居住區(qū)綜合改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（T/CSUS 04-2019）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）在北京正式發(fā)布，這是我國首個針對舊居住區(qū)綜合改造的團體標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布會上，多位行業(yè)專家圍繞城市舊居住區(qū)綜合改造建言獻策。
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天津大學(xué)教授陳天：《標(biāo)準(zhǔn)》要滿足當(dāng)下 也要放眼長遠
天津大學(xué)教授 陳天
中國發(fā)展當(dāng)下已進入轉(zhuǎn)型升級期，老舊小區(qū)改造對社會經(jīng)濟生活影響重大。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共有老舊小區(qū)近16萬個，涉及居民數(shù)量過億。老舊小區(qū)除了建筑本身的問題之外，室外環(huán)境也大多不能滿足居民對宜居生活的要求。
老舊小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施質(zhì)量不斷下降，但是改造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可操作性?！冻鞘信f居住區(qū)綜合改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）針對不同類型的環(huán)境設(shè)施改造，在措辭上進行了分級。比如，“應(yīng)”針對的是必要性很高的設(shè)施改造；“宜”針對的是舒適度要求較高的設(shè)施改造。
對于一些具體問題，《標(biāo)準(zhǔn)》有更細化的體現(xiàn)。比如，對于沒有專門規(guī)劃停車場的老舊小區(qū)而言，居民停車問題直接影響老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升，《標(biāo)準(zhǔn)》將道路與停車作為重要內(nèi)容進行了編寫。停車場的改造需適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展不同階段的需求，滿足居民基本的生活需求和出行需求，有條件的情況下，可充分考慮利用局部空地，增設(shè)地下空間；要適應(yīng)社會綠色出行的趨勢，增設(shè)新能源充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施；可利用小區(qū)內(nèi)部主要道路，設(shè)置夜間停車模式，充分挖掘停車資源；推行小區(qū)近鄰周邊停車方案。其他方面如雨水收集、綠化灌溉、生活設(shè)施配套等，在《標(biāo)準(zhǔn)》中都有詳細要求。我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，老舊小區(qū)改造所涉資金、市場和居民訴求也有所差異。因此，《標(biāo)準(zhǔn)》必須有廣泛適用性。
天津大學(xué)教職工舊生活區(qū)改造項目頗具典型性。該項目包括兩部分，一個是四季村小區(qū)，建于上世紀80年代，約有居民1800戶；另一個是六村小區(qū)，約有居民1000戶。
項目改造由天津市南開區(qū)政府和南開區(qū)住房和建設(shè)委員會負責(zé)推進，涉及資金約一億元，來源為市舊改專項基金和政府貸款等。以適應(yīng)本地經(jīng)濟發(fā)展水平為前提、以滿足居住區(qū)基本生活需求為導(dǎo)向，根據(jù)現(xiàn)場條件，對道路、地下管線和地面環(huán)境進行改造，增加停車位并進行鋪裝劃線，基本杜絕了亂停車現(xiàn)象，使內(nèi)部道路更通暢；小區(qū)原有綠化較好，改造時堅持保護原有綠地特別是多年生喬木，對景觀進行了適度提升；增加了老年人和兒童活動設(shè)施，完善改造了小區(qū)菜市場，使居民步行五分鐘即可到達。此外，小區(qū)安保設(shè)施也進行了提升，增加了門禁系統(tǒng)，安裝了攝像頭，解決了小區(qū)安全需求。整體看，該項目通過適度改造，改善了居民基本生活需求，全面提升了外部環(huán)境品質(zhì)。
新加坡在居住區(qū)營造方面的理念和實踐較為先進。近年來，該國提出涉及老舊小區(qū)的“未來社區(qū)”理念，旨在圍繞今后城市發(fā)展需要，為居民提供更好的宜居宜業(yè)環(huán)境。這給我國老舊小區(qū)改造提供了借鑒。
《標(biāo)準(zhǔn)》的制定符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)了我國新時期構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新型國家的長遠戰(zhàn)略。
《標(biāo)準(zhǔn)》目前為1.0版本，實施三至五年后可進行效果評估并修改相關(guān)內(nèi)容，將其推進至2.0版本、3.0版本。此外，老舊小區(qū)改造不應(yīng)局限于城市層面，還要考慮到更廣闊的領(lǐng)域，如村鎮(zhèn)老舊小區(qū)也是我國存量巨大的居住區(qū)類型。
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