濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
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中國城規(guī)院牽頭發(fā)布海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱
來源：規(guī)劃頭條 2016-5-17
日前，由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院牽頭，深圳市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京清控人居環(huán)境研究院參與編制的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱及要點(diǎn)發(fā)布。該大綱為非正式文件，可供各地在編制規(guī)劃時(shí)結(jié)合實(shí)際情況參考。
海綿城市建設(shè)需求：
宏觀層面：以目標(biāo)為導(dǎo)向，使海綿城市建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)宜居城市和低碳城市相協(xié)調(diào)統(tǒng)一；以海綿城市為抓手，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，解決城市發(fā)展中存在的水方面問題。
微觀層面：以問題為導(dǎo)向，解決具體問題。
（1）水安全建設(shè)：解決城市內(nèi)澇問題
（2）水環(huán)境建設(shè)和水生態(tài)建設(shè)：解決城市黑臭水體和環(huán)境問題
（3）水資源建設(shè)：加大雨水資源化，提升非常規(guī)水資源利用水平
（4）水文化建設(shè)：突出本地文化特色，使得城市建設(shè)記得住“鄉(xiāng)愁”
具體落實(shí)：從水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化幾個(gè)方面，落實(shí)“滲滯蓄凈用排”的海綿城市建設(shè)方針海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱及要點(diǎn)：
第一部分 規(guī)劃概述與現(xiàn)狀分析
(一) 綜合評(píng)價(jià)海綿城市建設(shè)條件。分析城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統(tǒng)、城市開發(fā)前的水文狀況等基本特征,識(shí)別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問題。
第二部分 規(guī)劃總論與總體思路
(二) 確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)。確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)(主要為雨水年徑流總量控制率),明確近、遠(yuǎn)期要達(dá)到海綿城市要求的面積和比例,參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績效評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)》,提出海綿城市建設(shè)的指標(biāo)體系。
(三) 提出海綿城市建設(shè)的總體思路。依據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo),針對(duì)現(xiàn)狀問題,因地制宜確定海綿城市建設(shè)的實(shí)施路徑。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向,重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題;城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向,優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底,合理控制開發(fā)強(qiáng)度。
第三部分 中心城區(qū)海綿城市總體規(guī)劃
(四) 提出海綿城市建設(shè)分區(qū)指引。識(shí)別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件,提出海綿城市的自然生態(tài)空間格局,明確保護(hù)與修復(fù)要求;針對(duì)現(xiàn)狀問題,劃定海綿城市建設(shè)分區(qū),提出建設(shè)指引。
(五) 落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求。根據(jù)雨水徑流量和徑流污染控制的要求,將雨水年徑流總量控制率目標(biāo)進(jìn)行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區(qū);中等城市和小城市要分解到控制性詳細(xì)規(guī)劃單元,并提出管控要求。
第四部分 海綿城市近期建設(shè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃
(六) 提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接的建議。針對(duì)內(nèi)澇積水、水體黑臭、河湖水系生態(tài)功能受損等問題,按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的原則,制定積水點(diǎn)治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復(fù)等措施
(七)明確近期建設(shè)重點(diǎn)。明確近期海綿城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域,提出分期建設(shè)要求。
第五部分 規(guī)劃實(shí)施與保障
(八) 提出規(guī)劃保障措施和實(shí)施建議。
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