來源：中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng) 2019-11-09
作者：魏文林

近年來，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量、居住品質(zhì)的要求越來越高，很多城市無論在新區(qū)還是在老城區(qū)，都規(guī)劃建設(shè)了不少城市公共空間，如廣場(chǎng)、林蔭大道、綠地和公園等，城市面貌因此有了很大改善，但距離真正意義上的宜居城市還有很大距離。
如何科學(xué)打造宜居城市？宜居城市建設(shè)急需解決的現(xiàn)實(shí)問題有哪些？清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高級(jí)建筑師、宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所技術(shù)總師胡寶哲表示，首先要轉(zhuǎn)變思維方式，遵循“人性化”的發(fā)展理念，從整體觀、系統(tǒng)觀出發(fā)對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，宜居城市建設(shè)要久久為功，要從控制城市發(fā)展規(guī)模和速度、大力發(fā)展百姓所需的公共服務(wù)設(shè)施等現(xiàn)實(shí)問題著手，逐步實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
Q：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人們對(duì)宜居環(huán)境要求越來越高，在您眼中什么是真正的宜居城市？
A：所謂宜居城市，單從字面上理解，即適合于人類居住、生存的城市，生活在其中的人們感到舒適、方便、和諧、各得其所。若從理論上講，宜居城市具有更多的內(nèi)涵，其中包括：人與自然的和諧發(fā)展，人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置協(xié)調(diào)合理；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有良好關(guān)系；能正確處理好快速城市化發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾；具有充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的創(chuàng)業(yè)及發(fā)展機(jī)會(huì)；空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好等。
宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)具有主觀性、多面性、復(fù)雜性，如果對(duì)什么是真正的宜居城市進(jìn)行全面歸納總結(jié)的話，可以概括為硬件和軟件兩個(gè)方面。硬件方面包括用地功能規(guī)劃布局合理，要有完善的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通和服務(wù)設(shè)施，良好的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到一定審美價(jià)值的城市景觀；軟件方面主要是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造，前者主要是指與居民生活密切相關(guān)的住宅、就業(yè)環(huán)境的提供，高效率的政府公共服務(wù)和穩(wěn)定寬松的政策環(huán)境等，后者則是指良好的社會(huì)風(fēng)氣和治安，有特色的、開放的、多元的城市文化等。真正的宜居城市應(yīng)該也必須是上述硬件和軟件兩個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合體。
Q：當(dāng)下關(guān)于宜居城市的討論越來越多，在您看來影響宜居城市的主要因素有哪些？該如何打造宜居城市？
A：影響宜居城市的主要因素可以簡(jiǎn)要概括為以下方面：一是安全。無論世界上的哪個(gè)城市，安全始終是城市環(huán)境最基本的指標(biāo)。試想，連安全都沒有保障的城市，其他任何評(píng)價(jià)指標(biāo)都會(huì)失去意義，“宜居”也就無從談起。二是方便和舒適?！胺奖恪敝饕w現(xiàn)在交通出行的便捷性，通信和人際交往、交流、溝通的便利性，與日常生活緊密相關(guān)的配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的便利性以及各類公共公共設(shè)施、商業(yè)、娛樂設(shè)施的齊全、到位以及分布的合理性?！笆孢m”是與上述這些公共及服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的，如面積、設(shè)計(jì)的合理性、品質(zhì)等。另外就是與城市物質(zhì)空間大環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有關(guān)的，如綠地、公園的面積及分布情況，公共空間的多少與分布情況，樹木和花草等植被狀況等。
打造宜居城市首先要轉(zhuǎn)變思維觀念，將建設(shè)“人性化”的城市作為理念和目標(biāo)。在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理過程中要充分考慮和滿足人類生存、發(fā)展需求的意向及特性。具體而言，要對(duì)人類行為的共性和個(gè)性進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)城市規(guī)模、功能布局、道路交通規(guī)劃、綠地和公共空間規(guī)劃以及所有環(huán)境細(xì)節(jié)上做到合理、周到，以滿足普通市民日常生活最基本的物質(zhì)生活需要。此外，在滿足市民物質(zhì)生活需要的同時(shí)，也要重視和滿足人們?cè)谏鐣?huì)生活、精神、心理等方面的精神生活需求。
其次，要堅(jiān)持從整體性、系統(tǒng)性出發(fā)。國(guó)內(nèi)外大量實(shí)踐表明，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，整體化、系統(tǒng)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和方法，對(duì)營(yíng)建宜人、高雅和舒適的城市環(huán)境都具有十分重要的意義。近年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，很多城市的市政、公共設(shè)施、建筑、房地產(chǎn)等投資逐年增加，興建了很多各類公共設(shè)施，但由于缺乏整體化、系統(tǒng)化的城市環(huán)境營(yíng)建理念和措施，很多開發(fā)項(xiàng)目之間缺乏有機(jī)的整體聯(lián)系，嚴(yán)重影響了人們的使用和空間的舒適性。

Q：近年來，國(guó)內(nèi)外在宜居城市建設(shè)方面有哪些好的案例？有哪些好的經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒？
A：對(duì)于宜居城市的建設(shè)，國(guó)內(nèi)其實(shí)有很多值得借鑒和推廣的案例，比如珠海、威海、杭州、廈門、揚(yáng)州等。舉個(gè)小例子，我曾在杭州親眼看到，他們?cè)诘缆方徊媸致房谠O(shè)置套筒式帳篷，為等候信號(hào)燈的騎車人、行人提供一個(gè)防曬的場(chǎng)所，真正做到了“人性化”，讓百姓可以切身感受到城市生活的溫度。
國(guó)外的案例也有很多，我印象最深的比如美國(guó)的明尼阿波利斯，它是美國(guó)中北部的重要商業(yè)城市，約36萬人。該市從20世紀(jì)60年代起按照中心區(qū)改造總體規(guī)劃，在中心區(qū)建立了一個(gè)空中連廊步行系統(tǒng)，該系統(tǒng)貫穿大小街坊共58個(gè)，街坊內(nèi)規(guī)劃有室內(nèi)街道，彼此之間通過全天候過街天橋連接，室內(nèi)通道兩側(cè)為各類商店、銀行、旅館和辦公樓入口，并與地下車庫(kù)也直接相連。這一全天候空中連廊天橋系統(tǒng)適合該市冬季寒冷、漫長(zhǎng)、多雪的自然氣候特點(diǎn)，給市民的生活帶來了舒適和方便。
Q：“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”是新時(shí)代我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要方法論，在建設(shè)宜居城市過程中如何更好地落實(shí)“共同締造”理念？
A：美好環(huán)境是幸福生活的重要載體和條件，幸福生活是我們打造美好環(huán)境的終極目標(biāo)。因此，美好環(huán)境建設(shè)一定要符合大多數(shù)人的訴求和利益，需要多傾聽民眾的聲音，讓民眾參與進(jìn)來。只有這樣，才能夠真正滿足民眾的需求，美好環(huán)境建設(shè)也才真正有意義。
從方法論上講，可采取多種形式來落實(shí)“共同締造”。如美國(guó)西雅圖市中心到國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城際軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，從是否建設(shè)、怎樣建設(shè)、線路選擇到車站選址等重要問題上，主管部門通過聽證會(huì)、教會(huì)小組討論、以及問卷調(diào)查等方式與市民互動(dòng)，真心實(shí)意地積極聽取民眾心聲，既給他們以尊重，又讓他們感受到城市的建設(shè)有自己的一份責(zé)任在里面。按照這樣的方法，城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的落實(shí)，也會(huì)更容易。
Q：宜居城市涉及方方面面，需要久久為功，當(dāng)前急需解決的問題有哪些？
A：當(dāng)前急需解決的問題，我認(rèn)為一共有以下幾點(diǎn)：首先，要嚴(yán)格控制城市發(fā)展規(guī)模和速度，切忌盲目求大圖快。很多資料表明，功能過于集中、人口增長(zhǎng)過快是城市交通問題產(chǎn)生、發(fā)展并不斷惡化最直接的原因。
其次，要有適宜的道路網(wǎng)密度。由于建筑的通風(fēng)和采光要求，以及人的體能等客觀條件，舒適的城市環(huán)境需要適宜的道路網(wǎng)密度作為前提保證。當(dāng)?shù)缆肪W(wǎng)密度過低時(shí)，必然導(dǎo)致道路上的交通量負(fù)荷過重、道路不得不加寬、交叉口處理難度加大、行人過街不方便等問題。
再其次，要大力發(fā)展各類公共交通、不斷改進(jìn)對(duì)道路交通系統(tǒng)的管理。一方面，宜居城市要有發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)，要積極推動(dòng)和大力發(fā)展各類公共交通設(shè)施的建設(shè)；另一方面，要有人性化的管理系統(tǒng)，比如信號(hào)燈綠波設(shè)置、在所有高速公路、快速路和普通道路上設(shè)立公共汽車專用車道，在中間車道根據(jù)各時(shí)段流向流量的變化變換中間車道通行方向等。
最后，要協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等各方面資源。目前我國(guó)在資源平衡上還有很長(zhǎng)一段路要走，比如北京、上海幾個(gè)少數(shù)城市集中了絕大多數(shù)高端的醫(yī)療資源，在地方醫(yī)療設(shè)施水平欠缺的情況下，很多外地人就不得不選擇前往北京、上海等地問診、就醫(yī)。
此外還要大力發(fā)展百姓所需的公共服務(wù)設(shè)施，雖然有些公共設(shè)施現(xiàn)在來看不是很緊迫，但卻是必備的。例如圖書館，在國(guó)外哪怕一個(gè)很小的地方都設(shè)有圖書館，方便了人們學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)。而在國(guó)內(nèi)，這種公共的圖書館就很少，要查閱資料還需要到高校圖書館里去，非常不方便，這是目前很需要改進(jìn)的地方。