來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào) 2019-04-23
作者：張忠山
    今年是中華人民共和國(guó)成立70周年。70年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程波瀾壯闊，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大，群眾居住條件顯著改善……特別是黨的十九大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了一系列新進(jìn)展、新成效。
    近日，《中國(guó)建設(shè)報(bào)》對(duì)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鹿山進(jìn)行了專訪，他圍繞新型城鎮(zhèn)化、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、住有所居等話題，暢談了推進(jìn)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措。
    多措并舉 提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
《中國(guó)建設(shè)報(bào)》：今年《政府工作報(bào)告》提出要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。長(zhǎng)株潭城市群是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，湖南省推出了哪些舉措？
    鹿 山：推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展，是湖南省委省政府落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市群發(fā)展的重要論述的關(guān)鍵性舉措。省委書(shū)記杜家毫親自謀劃推動(dòng)，召開(kāi)省委常委會(huì)專題研究，要求把長(zhǎng)株潭城市群打造成長(zhǎng)江中游乃至全國(guó)城市群發(fā)展的璀璨明珠。我廳以新型城鎮(zhèn)化為抓手，全力支持長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展。目前，長(zhǎng)株潭城市群一體化在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)力度加大，成效逐步顯現(xiàn)。
    一是構(gòu)建了合作機(jī)制框架。去年10月，長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市共同簽署《長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展合作機(jī)制》、《長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018~2019年）》、《長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度》三個(gè)綱領(lǐng)性文件，分別解決了三市合作方向的問(wèn)題、如何落地見(jiàn)效的問(wèn)題、如何加快推進(jìn)的問(wèn)題，并從高層決策機(jī)制、專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制、工作落實(shí)機(jī)制三個(gè)層面構(gòu)建了全面合作框架。
    二是推進(jìn)規(guī)劃融合。前期編制了長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃、長(zhǎng)株潭綠心保護(hù)規(guī)劃，促進(jìn)了三市城市規(guī)劃工作的協(xié)同。下一步，將從新型城鎮(zhèn)化的角度指導(dǎo)三市新一輪空間規(guī)劃的編制，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)融合，比如交通規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃的銜接等。
    三是推進(jìn)交通共建。全力支持打造“長(zhǎng)株潭半小時(shí)交通圈”，構(gòu)建域內(nèi)聯(lián)通、域外便捷的長(zhǎng)株潭一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)建設(shè)“三干兩軌四連線”、城際公交等長(zhǎng)株潭重要交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
    四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。依托長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共同組建跨區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。根據(jù)全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局，推動(dòng)三市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。其中，長(zhǎng)沙市著力建設(shè)創(chuàng)新谷、株洲市大力建設(shè)動(dòng)力谷、湘潭市積極建設(shè)智造谷。
    五是推進(jìn)環(huán)境共治。促進(jìn)三市在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持源頭化、流域化、系統(tǒng)化、數(shù)字化的思路，指導(dǎo)三市開(kāi)展城鎮(zhèn)污水治理，共同推進(jìn)湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)工程”、長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)工作等。
    六是推進(jìn)民生共享和信用聯(lián)動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化不僅是解決人的居住和就業(yè)問(wèn)題，還要解決政府管理問(wèn)題，比如醫(yī)療教育、電力電信等如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)等問(wèn)題。一方面，要促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享；另一方面，完善信用激勵(lì)和懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)三市間住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通、信用信息共享交換，加快建立三市誠(chéng)信信息互認(rèn)制度。
    《中國(guó)建設(shè)報(bào)》：4月8日，湖南省高規(guī)格召開(kāi)了全省推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。未來(lái)，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有哪些工作計(jì)劃？
    鹿 山：此次召開(kāi)的全省推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是近年來(lái)湖南省委省政府第一次高規(guī)格、大規(guī)模為單個(gè)省直部門(mén)專門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，在全國(guó)其他省份也是少有和罕見(jiàn)的。會(huì)議由省長(zhǎng)許達(dá)哲主持，8位省領(lǐng)導(dǎo)出席，各市州黨委政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等各省直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，并現(xiàn)場(chǎng)考察了長(zhǎng)沙市餐廚垃圾無(wú)害化處理廠、生活垃圾深度綜合處理項(xiàng)目以及岳麓污水處理廠。
    根據(jù)會(huì)議部署，省委省政府將以供水、供氣、污水和垃圾治理、黑臭水體整治為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，作為貫徹中央“六穩(wěn)”部署特別是穩(wěn)投資、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，作為堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想、樹(shù)牢正確政績(jī)觀的實(shí)踐檢驗(yàn)。
    今后一段時(shí)期，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將成為湖南省統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造的主要抓手。在工作中，以“市縣提質(zhì)增效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填補(bǔ)空白”為目標(biāo)，突出老舊城區(qū)、老舊小區(qū)等地段，加大省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施安全供水、氣化湖南、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治、智慧建設(shè)增效六大工程，做好做實(shí)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造的“里子工程”。
    此次會(huì)議由我廳具體負(fù)責(zé)承辦，為抓好城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我廳將突出抓好三個(gè)方面的工作。一是做好頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌編好規(guī)劃，統(tǒng)籌市場(chǎng)運(yùn)作模式，統(tǒng)籌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌政策支持。二是搭建合作服務(wù)平臺(tái)。搭建政企、銀企合作平臺(tái)，吸引企業(yè)進(jìn)入城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。建立項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行專家咨詢委員會(huì)制度，推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程咨詢。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解納入河（湖）長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境等各類考核，分年確定考核重點(diǎn)和要求，定期對(duì)各地進(jìn)展情況評(píng)估督導(dǎo)。
    主動(dòng)作為 推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
    《中國(guó)建設(shè)報(bào)》：推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是貫徹高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面采取了哪些措施？在加快完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系等方面取得哪些進(jìn)展？
    鹿 山：在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，我們始終堅(jiān)持以規(guī)?；⒐I(yè)化、信息化、國(guó)際化為方向，開(kāi)拓創(chuàng)新、久久為功，促進(jìn)建筑業(yè)加快升級(jí)。規(guī)?；攸c(diǎn)是做大、做強(qiáng)、做優(yōu)建筑產(chǎn)業(yè)，逐步解決建筑企業(yè)數(shù)量多、散而亂以及發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。2018年，全省實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值9581.44億元，同比增長(zhǎng)13.7%，即將升級(jí)為萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化以發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、推行工程總承包、全過(guò)程咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)。信息化以推廣應(yīng)用BIM（建筑信息模型）技術(shù)為抓手，推動(dòng)BIM技術(shù)應(yīng)用到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等全過(guò)程。去年，我省發(fā)布了建筑工程信息模型和BIM技術(shù)交付標(biāo)準(zhǔn)，BIM技術(shù)應(yīng)用步入全國(guó)先進(jìn)行列。國(guó)際化主要是推動(dòng)建筑業(yè)加快“走出去”。著力構(gòu)建完善“政府+協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)+科研院校+企業(yè)”的大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)格局體系，重點(diǎn)推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)盟和行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。
    在發(fā)展裝配式建筑方面，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)是湖南省委省政府20個(gè)重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)鏈之一。我省裝配式建筑發(fā)展起步于上世紀(jì)90年代，是國(guó)內(nèi)發(fā)展裝配式建筑較早的省份之一。經(jīng)過(guò)20多年的探索和實(shí)踐，形成了比較成熟的研發(fā)體系、制造體系、施工體系、材料體系，在推進(jìn)過(guò)程中形成了一系列具有本土特色的做法和措施，涌現(xiàn)了一批如遠(yuǎn)大住工、三一集團(tuán)、中民筑友等全國(guó)裝配式建筑領(lǐng)軍企業(yè)，裝配式建筑產(chǎn)能、規(guī)模及企業(yè)綜合實(shí)力突出。
    在完善技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系方面，一是對(duì)現(xiàn)行裝配式建筑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及我省地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，先后編制和發(fā)布裝配式建筑相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、導(dǎo)則13本，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集9本，完善了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是鼓勵(lì)裝配式建筑龍頭企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從省新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金中共安排500多萬(wàn)元用于補(bǔ)助企業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用。三是組織全省裝配式建筑龍頭企業(yè)投入4300萬(wàn)元，率先在全國(guó)研發(fā)省級(jí)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造集成新技術(shù)，建立全省統(tǒng)一的裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管、運(yùn)維全過(guò)程智能建造平臺(tái)和大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)全省裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、自動(dòng)化生產(chǎn)、智慧化施工、信息化監(jiān)管、智能化運(yùn)維奠定良好基礎(chǔ)。
    《中國(guó)建設(shè)報(bào)》：在推動(dòng)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等方面，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的基本思路和做法是什么？進(jìn)行了哪些實(shí)質(zhì)性改革？在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面推出了哪些政策？
    鹿 山：在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，湖南省雖然不是試點(diǎn)省份，但我們自我加壓、主動(dòng)作為，比照試點(diǎn)要求，在省內(nèi)率先推動(dòng)改革。
    一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦解決突出問(wèn)題。全面深入開(kāi)展流程優(yōu)化大調(diào)研，摸清項(xiàng)目審批有關(guān)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改革措施。如統(tǒng)一了全省的審批流程、運(yùn)作模式及審批時(shí)限要求，疏通堵點(diǎn)；并聯(lián)了部分行政審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)，取消了一批備案或證明事項(xiàng)，精簡(jiǎn)了部分申報(bào)材料，消除痛點(diǎn)；打造覆蓋全省的項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”，解決難點(diǎn)。
    二是主動(dòng)作為，結(jié)合我省實(shí)際，率先推動(dòng)審批制度改革。制定印發(fā)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作時(shí)限分別壓減至“120/100/70/60”的改革總體目標(biāo)，有針對(duì)性地提出推動(dòng)“串聯(lián)變并聯(lián)”、“多審變一審”、“事前變事后”、“線下變線上”、“無(wú)序變統(tǒng)一”、“多窗變一窗”6大改革舉措及33項(xiàng)改革具體任務(wù)。
    三是在省級(jí)層面率先出臺(tái)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南（試行）》。從行政相對(duì)人整體辦理流程最優(yōu)的角度出發(fā)，推動(dòng)流程優(yōu)化和再造。今年2月，《工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南（試行）》正式出臺(tái)，明確全省統(tǒng)一的各審批階段的“辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料、中介服務(wù)清單、審批流程指導(dǎo)圖”，使全流程審批時(shí)限壓減一半以上、申報(bào)材料精簡(jiǎn)1/4以上、精簡(jiǎn)后的申報(bào)材料有近一半可系統(tǒng)共享，無(wú)需申請(qǐng)人重復(fù)提交，實(shí)現(xiàn)“跑動(dòng)次數(shù)較少、審批時(shí)間較短、申報(bào)材料較簡(jiǎn)”的改革目標(biāo)。
    在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，去年以來(lái)我廳先后4次召開(kāi)專題民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，研究大力支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展的政策和措施，逐步推出了系列舉措。
    一是降低制度性交易成本。持續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范工作，推進(jìn)銀行保函、工程擔(dān)保替代現(xiàn)金保證金，釋放建筑業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金壓力。進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)審批告知承諾、電子化審批、“最多跑一次”等簡(jiǎn)政放權(quán)改革，減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)。牽頭抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加速社會(huì)投資項(xiàng)目的落地投產(chǎn)。
    二是營(yíng)造有利于建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。出臺(tái)《湖南省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，強(qiáng)化市場(chǎng)信用監(jiān)管。開(kāi)展“三包一掛”專項(xiàng)整治，破除各種不合理門(mén)檻和限制，建立統(tǒng)一開(kāi)放的招投標(biāo)市場(chǎng)，督促各地及時(shí)清理建筑市場(chǎng)政策中對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。
    三是推進(jìn)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。出臺(tái)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，其中22項(xiàng)具體舉措惠及建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)。今年，我廳將建設(shè)全省“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地管理系統(tǒng)”，并免費(fèi)提供給建筑企業(yè)等使用，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理水平的跨越式發(fā)展。開(kāi)展“建筑強(qiáng)企”命名活動(dòng)，出臺(tái)專門(mén)配套支持政策，支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的“湖湘建造”品牌企業(yè)發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“建筑業(yè)人才培訓(xùn)百千萬(wàn)工程”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供人才保障服務(wù)。
    精準(zhǔn)施策 滿足群眾住有所居
    《中國(guó)建設(shè)報(bào)》：構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。湖南省在“因城施策、分類調(diào)控；堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”方面，采取了哪些具體措施？
    鹿 山：去年以來(lái)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署和調(diào)度、省政府持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。
    一是統(tǒng)一調(diào)控的思想認(rèn)識(shí)。去年6月，《湖南日?qǐng)?bào)》頭版連續(xù)發(fā)表5篇署名“晨風(fēng)”的評(píng)論文章，全面打響了我省“反炒房”戰(zhàn)斗。同時(shí)，及時(shí)制止個(gè)別城市隨意調(diào)整房地市場(chǎng)政策的行為，統(tǒng)一全省上下對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的認(rèn)識(shí)。
    二是抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。2018年7月，我廳出臺(tái)“湘十一條”房地產(chǎn)調(diào)控新政，以“反炒房”為基調(diào)，提出了實(shí)施分類調(diào)控、打擊投機(jī)炒房等11條措施。長(zhǎng)沙市推出6?25調(diào)控政策，從限購(gòu)、限售、人才新政、企業(yè)購(gòu)房等方面大幅收緊了房地產(chǎn)調(diào)控政策；岳陽(yáng)、湘潭、婁底、郴州等地采取建設(shè)限價(jià)商品房、加快新建商品房入市供應(yīng)、加強(qiáng)新建商品房銷售管理等措施，切實(shí)穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng)。
    三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度。去年，我廳出臺(tái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)主體“失信黑名單”管理辦法，聯(lián)合省委宣傳部等九部門(mén)印發(fā)了《湖南省打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)方案》，組織開(kāi)展長(zhǎng)株潭地區(qū)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序交叉檢查。今年，又印發(fā)了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，嚴(yán)肅房地產(chǎn)調(diào)控工作紀(jì)律，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。
    當(dāng)前，我省逐步形成省市分工明確、上下聯(lián)動(dòng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。市州層面，落實(shí)城市主體責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一城一策，“有些地方吃糖，有些地方吃藥”，由城市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口和住房供求情況，在住房、土地、金融、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，擇機(jī)推出相應(yīng)調(diào)控舉措，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。省級(jí)層面，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和考核問(wèn)責(zé)，督促城市將穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的要求落到實(shí)處。今年，我省將指導(dǎo)和支持長(zhǎng)沙市制定房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制“一城一策”試點(diǎn)工作方案，并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，盡快在全省建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
    《中國(guó)建設(shè)報(bào)》：中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，人民群眾居住水平不斷提升。進(jìn)入新時(shí)代，湖南省在住房保障、棚戶區(qū)改造、發(fā)展租賃住房方面如何堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往？
    鹿 山：截至2018年12月，湖南省共開(kāi)工建設(shè)各類棚改安置房254萬(wàn)套、公租房105萬(wàn)套，極大改善了城市低收入群體的住房條件，有效發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的積極作用。我省連續(xù)兩年被國(guó)務(wù)院評(píng)為棚改工作真抓實(shí)干、成效明顯地區(qū)，全國(guó)僅兩個(gè)省份蟬聯(lián)此項(xiàng)殊榮。2018年，長(zhǎng)沙市在國(guó)務(wù)院大督察中棚改工作經(jīng)驗(yàn)獲得了表?yè)P(yáng)。目前，我省城市仍有大量棚戶區(qū)亟待改造，仍有大量低收入群體和新市民的住房條件亟待改善，住房保障工作任重而道遠(yuǎn)。我們將繼續(xù)堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，用好用足棚改政策，持續(xù)推動(dòng)住房保障工作走向深入。
    一是穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。2019年，全省計(jì)劃實(shí)施棚改任務(wù)8萬(wàn)套，重點(diǎn)改造老城區(qū)臟、亂、差的棚戶區(qū)和C、D級(jí)危房。在完成任務(wù)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)市州提前完成2020年棚改任務(wù)，探索多種籌融資模式，吸引、鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參與到棚改工作中來(lái)，調(diào)集各方力量，充分發(fā)揮棚改“穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”的效能。二是重新啟動(dòng)公租房建設(shè)。長(zhǎng)沙、常德、岳陽(yáng)三市已經(jīng)啟動(dòng)公租房新建計(jì)劃。三是抓好公租房分配管理。落實(shí)公租房租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面政策，進(jìn)一步完善公租房分配方式，加大對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)困難職工和新市民的精準(zhǔn)保障力度。四是推進(jìn)有機(jī)改造。結(jié)合棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)管理，完善水、電、路、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，提高城市人文關(guān)懷和精細(xì)化服務(wù)水平。