來源：中國建設(shè)報 2019-09-27
作者：周麗 王建業(yè)
    北大槐樹街是濟南有名的老街巷，也是唐朝開國元勛秦瓊的出生地。多年來，這條街道土坯草房連片，住房條件很差，被稱為“棚戶村”。2010年，北大槐樹街啟動了棚戶區(qū)改造，經(jīng)過7年的建設(shè)，4000多戶居民喜住新居，周邊生活配套日趨完善，老城區(qū)煥發(fā)出了新活力。
新中國成立70年，特別是黨的十八大以來，無數(shù)個類似北大槐樹街的故事在齊魯大地上演。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志表示，進入新時代，根據(jù)習(xí)近平總書記提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”的總要求，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅持以人民為中心的發(fā)展思想，奮力打造美麗宜居、百姓安居的新山東。
從政治高度做好群眾住房工作
    黨的十九大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。王玉志表示，山東以群眾獲得感為標(biāo)尺，致力于住有所居、百姓安居，全力做好群眾住房工作。山東省城鎮(zhèn)人均住房面積由新中國成立初期的4.2平方米提高到現(xiàn)在的37.5平方米；商品房銷售額由1996年的37億元增加到2018年的10066億元；累計開工建設(shè)公租房（含原廉租住房）45.23萬套、經(jīng)濟適用住房72.8萬套、限價商品住房12.3萬套；累計發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼20余萬戶、改造老舊小區(qū)5148個、196萬戶；棚戶區(qū)改造規(guī)模連續(xù)4年居全國首位，600余萬套（戶）居民“出棚進樓”。
“山東逐步形成了以市場為主導(dǎo)、住房保障為補充，與城鎮(zhèn)居民住房需求相適應(yīng)的住房制度?！蓖跤裰颈硎荆酉聛砩綎|將重點做好以下五方面工作：
    一是堅決守住房地產(chǎn)市場調(diào)控底線。牢牢把握“房住不炒”定位，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。嚴(yán)格執(zhí)行差別化調(diào)控措施，積極構(gòu)建促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。加快建設(shè)房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，進一步整頓規(guī)范市場秩序。指導(dǎo)濟南、青島穩(wěn)妥實施“一城一策”方案，適時組織其他城市研究制定“一城一策”。
    二是培育發(fā)展住房租賃市場。完善開通住房租賃服務(wù)平臺，指導(dǎo)有關(guān)城市研究制定優(yōu)惠政策，增加租賃住房有效供應(yīng)。大力培育住房租賃企業(yè)，指導(dǎo)青島市做好住房租賃市場發(fā)展試點工作，不斷提升公租房的管理運營服務(wù)水平。
    三是大力推進棚改項目開工建設(shè)。對尚未開工的項目進行集中摸排，跟進督促，確保新開工任務(wù)全面完成。用足用好專項債券額度，對進度遲緩市縣進行實地督導(dǎo)、督辦。
    四是扎實推進老舊小區(qū)改造。拓寬資金籌集渠道，充分運用“共同締造”理念，重點改造小區(qū)水電氣路及光纖等配套設(shè)施，有條件的加裝電梯，配建停車設(shè)施，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)。有序開展既有多層住宅加裝電梯試點，探索建立小區(qū)后續(xù)長效管理機制，創(chuàng)新小區(qū)治理模式。
    五是規(guī)范物業(yè)和公積金行業(yè)管理。扎實開展文明行業(yè)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)年”活動，加強物業(yè)行業(yè)事中事后監(jiān)管，擴大公積金受益范圍，加強政策宣傳和執(zhí)法檢查，提高在線服務(wù)效率。
從戰(zhàn)略高度提升城市品質(zhì)
    城市品質(zhì)是城市發(fā)展質(zhì)量和城市精神品位的統(tǒng)一體，是一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境、承載能力、特色魅力、文明程度的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，山東省圍繞城市建設(shè)管理，出臺了一系列政策措施，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，為進一步提升城市品質(zhì)打下良好基礎(chǔ)。截至2018年年底，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率61.18%，全省人均城市道路面積24.47平方米，人均公園綠地面積17.84平方米，城市（縣城）用水普及率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到99.27%、98.47%。4個城市獲得聯(lián)合國人居獎，8個城市獲得中國人居環(huán)境獎，10個城市被評為國家歷史文化名城，10個城市被評為省級歷史文化名城。
“提升城市品質(zhì)，是貫徹落實新發(fā)展理念、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”王玉志表示，在即將全面建成小康社會的門檻上，城市建設(shè)不僅要滿足“有”了，更要追求“好”了，推動城市建設(shè)從規(guī)模擴張、空間拓展轉(zhuǎn)變到功能完善、內(nèi)涵提升上來，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。
 2019年8月15日，山東印發(fā)了城市品質(zhì)提升三年行動方案，強調(diào)要精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，實現(xiàn)城市市容整潔有序、生活交通便利安全、公共空間明顯增加、環(huán)境質(zhì)量大幅改善、特色魅力充分彰顯，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。據(jù)王玉志介紹，山東將重點抓好以下3個方面工作：
    首先，堅持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)綠色優(yōu)美環(huán)境?！叭巳丝释拼耙娝{(lán)、開門見綠，騎車能夠從樹蔭中穿行，閑暇時能夠到公園、廣場等公共空間休閑交流、放松身心、強健體魄?！蓖跤裰颈硎荆凑粘鞘衅焚|(zhì)三年行動方案要求，山東將加快推動綠道建設(shè)，2019年建成2000公里綠道，到2021年建成綠道5000公里，初步構(gòu)建全省綠道主體框架，形成連續(xù)的綠色長廊。此外，山東還要加快改善空氣環(huán)境質(zhì)量，鞏固提升水體環(huán)境質(zhì)量，加快推進垃圾分類，全面改善人居環(huán)境。
    其次，堅持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。王玉志認(rèn)為，城市的核心是人，衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，一刻都離不開城市服務(wù)，生活方便不方便、生活質(zhì)量高不高，老百姓都有最直接的體驗。所以，要加快構(gòu)建“15分鐘”活動圈，改造提升居住環(huán)境；完善車位建設(shè)補貼、差異化停車收費等優(yōu)惠政策，多渠道緩解停車難；大力建設(shè)街角游園、口袋公園等小型公園，想方設(shè)法增加綠色空間；加快改進物業(yè)服務(wù)，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
    最后，堅持風(fēng)貌提升，塑造城市特色魅力?！皣鴥?nèi)不少城市，許多建筑單獨看都很漂亮，但是集中在一起整體看就像一堆火柴盒，缺乏美感和韻律?！蓖跤裰菊J(rèn)為，山東歷史文化底蘊深厚，地域特質(zhì)明顯，要加快重點區(qū)域城市設(shè)計，強化公共空間和街道設(shè)計，增強街區(qū)活力和特色，形成城市獨特的文化積淀和氣質(zhì)，塑造城市品牌形象，提升城市的感知度和美譽度。
從全局高度推進鄉(xiāng)村振興
    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。王玉志表示，鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求，更是推動山東鄉(xiāng)村發(fā)展的迫切需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記要求山東打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”，全省村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)生歷史性變革，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
    截至目前，山東累計完成危房改造40多萬戶，新改農(nóng)廁900多萬戶，在全省累計評選打造4000多個村鎮(zhèn)建設(shè)試點，其中，全國重點鎮(zhèn)207個、中國歷史文化名鎮(zhèn)4個、歷史文化名村11個、傳統(tǒng)村落125個。
    據(jù)王玉志介紹，山東省委、省政府明確提出建設(shè)“三生三美”融合發(fā)展新格局，展現(xiàn)具有山東特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。農(nóng)村垃圾處理、廁所革命、村容村貌提升等方面都與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊密相關(guān)，其中，美麗村居建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的重要內(nèi)容和有效載體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了更加廣闊的空間和舞臺。
“鄉(xiāng)村振興要注重強化規(guī)劃引領(lǐng)，做到高點定標(biāo)、突出各地特色、健康有序推進、注重改革開路?！蓖跤裰颈硎?，接下來山東將著重從以下3個方面，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在齊魯大地落地生根、開花結(jié)果。
    一是深入開展美麗村居建設(shè)“四一三”行動（到2020年，初步形成4大風(fēng)貌區(qū)和10條風(fēng)貌帶，打造300個省級美麗村居建設(shè)試點）。完成首批56個省級試點任務(wù)，抓好第二批100個試點，建立完善“點對點”聯(lián)系村莊機制。舉辦美麗村居建筑設(shè)計大賽，啟動“志愿同行”活動，開展多層次專業(yè)培訓(xùn)，引入高水平設(shè)計團隊，推出一批優(yōu)秀設(shè)計成果。二是提升農(nóng)村改廁質(zhì)量。分東、中、西地區(qū)開展農(nóng)村改廁提升試點，鼓勵企業(yè)或個人成立農(nóng)村廁所管護服務(wù)組織、建立維護隊伍，健全完善維修服務(wù)、清運服務(wù)、利用處理3項制度和后續(xù)長效管護機制。三是扎實推進農(nóng)村危房改造。建立農(nóng)村危房改造動態(tài)保障機制，將4類重點對象新增危房及時納入改造范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。創(chuàng)新保障方式，加快改造進度，堅決完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域脫貧攻堅任務(wù)。
    王玉志表示，在山東省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的精心指導(dǎo)下，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以只爭朝夕的敬業(yè)精神和時不我待的奮進態(tài)度，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，勇做新時代泰山“挑山工”，全力打造百姓安居、美麗宜居新山東，以優(yōu)異成績向祖國、向人民、向歷史交上一份滿意的答卷。