濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
地址：濟(jì)南市高新區(qū)舜華路2000號(hào)舜泰廣場(chǎng)1號(hào)樓西翼
電話：0531-86910650
郵編：250101
郵箱：ghjghy1380@jn.shandong.cn
不斷迭代升級(jí)的智慧城市
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào) 2020-07-27
作者：堯舜宇
國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)由來(lái)已久，1993年國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議建立，開(kāi)始探索信息化建設(shè)，但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有提出智慧城市這一概念，通過(guò)一段時(shí)間的探索與發(fā)展，智慧城市概念才逐漸開(kāi)始清晰。2012年，《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》的出臺(tái)，拉開(kāi)了我國(guó)智慧城市建設(shè)的序幕。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展建設(shè)，我國(guó)智慧城市發(fā)展理念、建設(shè)思路、實(shí)施路徑、運(yùn)行模式、技術(shù)手段等已經(jīng)進(jìn)行了全方位的升級(jí)，進(jìn)入全新的發(fā)展階段，智慧城市成為城市發(fā)展的一種新范式?，F(xiàn)階段，全國(guó)多個(gè)城市提出或者已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)智慧城市，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧城市不斷向著更好的方向發(fā)展，智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便利也滲透到居民日常生活的各個(gè)方面。
無(wú)處不在的便民服務(wù)。隨著“放管服”改革的不斷深入以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的建設(shè)，從居民社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)管理到企業(yè)審批，都進(jìn)行了數(shù)字化升級(jí)，一個(gè)個(gè)“線上政府”全天候提供服務(wù)，重慶的“渝快辦”、廣東的“一窗式”等典型案例不斷涌現(xiàn)，提高了辦事效率，也把改革的利好普惠給廣大群眾。
科學(xué)精準(zhǔn)的城市治理。越來(lái)越多的城市通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，探索城市的精細(xì)化和精準(zhǔn)化治理，推動(dòng)城市管理理念和治理模式的轉(zhuǎn)變，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各地智慧城市建設(shè)成果在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，通過(guò)網(wǎng)格化管理精密管控、大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)研判、城市大腦綜合指揮等構(gòu)筑起全方位、立體化的疫情防控和為民服務(wù)體系?，F(xiàn)階段，杭州、上海等多地都對(duì)城市大腦進(jìn)行了升級(jí)換代，讓“大腦”更聰明、會(huì)思考。
融合發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性以及抗沖擊力，對(duì)于疫情防控期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，逐漸向成為中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。
隨著智慧城市建設(shè)的不斷深入，我國(guó)對(duì)智慧城市建設(shè)也更加重視，從中央到地方都在不斷加大扶持力度，越來(lái)越多的智慧城市項(xiàng)目不斷落地。上海、浙江、廣東等多個(gè)省市的智慧城市建設(shè)走在世界前列；越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)專家、學(xué)者在ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織擔(dān)任重要職務(wù)；《城市治理與服務(wù)數(shù)字化管理框架與數(shù)據(jù)》《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施—智慧建筑信息化系統(tǒng)建造指南》等由中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)成功或者發(fā)布，中國(guó)在國(guó)際智慧城市領(lǐng)域的聲音及地位正不斷加強(qiáng)。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，智慧城市建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到不足。智慧城市是一個(gè)要素復(fù)雜、應(yīng)用多樣、不斷迭代升級(jí)的綜合性巨系統(tǒng)，不可能一蹴而就。在建設(shè)初期，由于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏、產(chǎn)業(yè)思維尚未形成，一些瓶頸和問(wèn)題也開(kāi)始不斷浮現(xiàn)，制約著智慧城市向高質(zhì)量、新階段的發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。我國(guó)智慧城市建設(shè)前期主要為了解決過(guò)快城市化發(fā)展帶來(lái)的交通擁擠、環(huán)境污染、公共資源供給失衡等“城市病”。以此為導(dǎo)向的智慧城市建設(shè)，一定程度上緩解了“城市病”。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的減緩，以及新型城鎮(zhèn)化概念的提出，再加之人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的智慧城市建設(shè)的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、精準(zhǔn)的城市治理。無(wú)論是在什么發(fā)展階段，問(wèn)題導(dǎo)向都應(yīng)該是智慧城市建設(shè)的前提，頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、管理都應(yīng)堅(jiān)持這一初衷，針對(duì)傳統(tǒng)治理模式中存在的問(wèn)題，來(lái)推動(dòng)智慧城市背景下的現(xiàn)代化治理模式。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?？茖W(xué)先進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)是推進(jìn)智慧城市可持續(xù)發(fā)展的重要前提，在建設(shè)初期，由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏，在頂層設(shè)計(jì)方面并不夠全面系統(tǒng)，這也就導(dǎo)致了在建設(shè)過(guò)程中重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題浮出水面。近年來(lái)，隨著智慧城市建設(shè)不斷的發(fā)展與升級(jí)，一些前期存在的問(wèn)題正在不斷被發(fā)現(xiàn)和解決，頂層設(shè)計(jì)也正向著更加系統(tǒng)性、全局性的方向轉(zhuǎn)變。智慧城市建設(shè)不是一蹴而就的，因此要避免對(duì)智慧城市建設(shè)短期內(nèi)所能起到的作用估計(jì)過(guò)高而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展又估計(jì)不足等問(wèn)題；要在建設(shè)中不斷探索可持續(xù)的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式與發(fā)展機(jī)制，做到從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)維的全局考慮、協(xié)同發(fā)展。與其他國(guó)家相比，我們的城市更加多元，建設(shè)智慧城市過(guò)程中遇到的問(wèn)題也更為復(fù)雜，這既是優(yōu)勢(shì)也是挑戰(zhàn)，也就更需要研究并提出適應(yīng)國(guó)情實(shí)際、科學(xué)有效、系統(tǒng)全面的智慧城市頂層設(shè)計(jì)理論和方法體系，樹(shù)立中國(guó)的智慧城市“樣板”。
堅(jiān)持共建共治共享。人既是城市的建設(shè)者、管理者，也是城市活動(dòng)的參與者，城市智慧就是人的智慧，人才是城市的主體，智慧城市建設(shè)要加強(qiáng)技術(shù)與人的互動(dòng)，要堅(jiān)持以創(chuàng)造更加宜居的城市環(huán)境為目的、以人的需求為前提。作為智慧城市建設(shè)的執(zhí)行者、參與者、管理者，人的智慧高度，也決定城市的智慧程度。因此不但要培養(yǎng)專業(yè)人才，提供充足的后備力量，也要在建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持“共建共治共享”?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)很多智慧城市在建設(shè)過(guò)程中都將“以人民為中心”納入規(guī)劃，并且讓居民參與到智慧城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)中，讓老百姓能夠“看得見(jiàn)、用得到”，通過(guò)共同締造讓這一技術(shù)概念真正的落地。
探索聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。數(shù)據(jù)孤島是現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)存在的主要問(wèn)題之一。建設(shè)初期，經(jīng)驗(yàn)不足在所難免，但現(xiàn)階段很多智慧城市建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始探索如何將各系統(tǒng)、各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)打通，建立互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的機(jī)制成為智慧城市建設(shè)關(guān)鍵一環(huán)。現(xiàn)在主流的做法是建立大數(shù)據(jù)部門(mén)或者由第三方參與，有的城市直接由市長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任大數(shù)據(jù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，也有一些城市通過(guò)建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、城市大腦、數(shù)字中臺(tái)等來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，并且取得了一定成效。如今，國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)百花齊放、推陳出新，各地的不斷探索有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)信息的開(kāi)放共享，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、互聯(lián)互通、協(xié)同共享的新型智慧城市。
智慧城市建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且科學(xué)合理解決問(wèn)題的過(guò)程。作為一個(gè)復(fù)雜多元、領(lǐng)域交錯(cuò)的巨系統(tǒng)，僅依靠技術(shù)建立一個(gè)“智慧化”的理想城市是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，人、城、技術(shù)融合、協(xié)調(diào)才是智慧城市的發(fā)展方向，不斷推陳出新、不斷迭代升級(jí)、不斷向著更加智慧、宜居的城市邁進(jìn)。智慧城市要走的路還很長(zhǎng)，但未來(lái)可期。
地 址：濟(jì)南市高新區(qū)舜華路2000號(hào)舜泰廣場(chǎng)1號(hào)樓西翼
版權(quán)所有 濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院