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王 沛：讓“135”綠色出行成為生活新風尚
來源：中國建設報 2020-09-23
作者：任天輝
武漢交通科技研究院有限責任公司副院長
9月22日是綠色出行日。倡導綠色、低碳的交通出行方式，其意義不在于實現一天的節(jié)能減排、健康環(huán)保，而在于接納一種新觀念、新潮流，放棄一種舊姿態(tài)、舊習慣，倡導城市交通發(fā)展方向更為綠色環(huán)保，鼓勵人們利用城市公共交通、自行車、步行等方式實現綠色出行。低能耗、少污染的綠色交通，是解決“城市病”的一把“金鑰匙”，對于實現城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
“倡導綠色交通，促進城市交通發(fā)展模式的轉變，建設以公共交通為主導的多元化城市交通系統(tǒng)，是一件非常有意義的事情?！蔽錆h交通科技研究院有限責任公司副院長王沛對《中國建設報》表示，在湖北省武漢市，城市綠色出行的宣傳標語隨處可見，如“倡導公交出行”等，很多市民自發(fā)采取“135”出行方式，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具，提倡“低碳城市，綠色出行”。
城市發(fā)展呼喚綠色出行
交通擁堵是我國很多城市在發(fā)展過程中面臨的一個嚴峻問題，對此，王沛表示，武漢地區(qū)存在交通擁堵的主要原因包括：“停車難”造成的交通擁堵、城市區(qū)域人口分布不均導致的交通擁堵、惡劣天氣導致的交通擁堵。
雖然汽車給人民群眾生活帶來便利，但同時也帶來污染、噪聲、道路擁堵等各種“城市病”。隨著各地汽車保有量的逐年上升，交通擁堵、能源消耗和環(huán)境污染加劇等問題已嚴重制約城市發(fā)展。
黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現。綠色發(fā)展理念與其他四大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。因此，切實推進綠色出行發(fā)展，堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，努力建設綠色出行友好環(huán)境，增強公眾綠色出行意識，有助于提升人民群眾對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感。
“今年年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，如今，全國進入常態(tài)化疫情防控階段，人民群眾應踐行‘135’出行方式，改變現有出行方式，向綠色、低碳方向轉變?！蓖跖姹硎?，綠色出行是未來交通發(fā)展的必然趨勢，對于沒有私家車的人們來講，出行距離在3~10公里之間，采用自行車等具有“獨立空間”的綠色出行交通方式，是安全系數相對較高的選擇，特別是在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件之時，綠色出行有著其他交通工具無可比擬的優(yōu)勢。
綠色低碳發(fā)展破解交通難題
20世紀八九十年代，我國被譽為“自行車王國”，然而，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，我國快速邁進汽車社會，“城市病”變得越來越嚴重，極大地影響了人民群眾的身心健康和生活質量。據統(tǒng)計，截至今年6月底，全國汽車保有量達2.7億輛，69個城市汽車保有量超過100萬輛，12個城市汽車保有量超過300萬輛。其中，北京汽車保有量超過600萬輛、成都汽車保有量超過500萬輛，分列前兩位。
由于私家車數量不斷增多，老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)等場所“停車難”問題日益嚴重?！盁o論是新建小區(qū)還是改造的老舊小區(qū)，將完善停車設施作為重要公共配套設施來建設，有助于方便小區(qū)居民出行，有利于城市實現綠色、低碳發(fā)展?！蓖跖姹硎?，老舊小區(qū)的停車位基本上都是小區(qū)自行劃設，由于空間有限、無統(tǒng)一規(guī)劃，許多私家車隨意占據小區(qū)內部空間，導致小區(qū)內原有道路、綠化設施、公共空間等用地被占，甚至出現消防通道被堵塞等情形，小區(qū)居住品質下降且容易出現安全事故。
“新建住宅小區(qū)和老舊小區(qū)改造均考慮到同步配建電動汽車充電樁，但由于各種訴求相互交織，導致充電樁利用率較低、損壞率較高?！蓖跖嬲f，2019年，我國充電樁建設加速，但總量仍不足。相關統(tǒng)計數據顯示，2019年，全國充電基礎設施增量為41.1萬臺，同比增長18.1%，新增新能源汽車與充電樁車樁比達到2.9：1。截至2019年年底，我國新能源汽車累計銷量達420萬輛，充電樁保有量達到121.9萬臺，車樁比約為3.4：1，低于《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015年~2020年）》所規(guī)劃的1：1。對此，王沛認為，充電樁并非取決于數量多少，而是取決于如何合理地布局、如何有效地對車輛進行充電，讓車能“找到”樁，樁能“找到”車。
“近年來，各地政府均下大力氣完善人行道、自行車道、公交車道等建設，有效進行人車分流，更多市民選擇了綠色出行的方式?！苯衲昴瓿?，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布關于開展人行道凈化和自行車專用道建設工作的意見，提出要開展人行道凈化專項行動，推動自行車專用道建設，切實改善綠色出行環(huán)境，使人民群眾走得通暢、走得安全、走得舒適。“目前，很多人行道、自行車道被機動車道擠壓，變得不連續(xù)，存在安全隱患，容易引發(fā)交通事故。另外，城市的人行立交橋建設缺乏整體論證規(guī)劃，導致殘疾人等特殊群體很難自主通過，阻礙了綠色出行理念的推廣，降低了市民的用戶體驗。”王沛說道。
建設可持續(xù)發(fā)展的綠色交通體系
發(fā)展綠色交通的根本原因是由于城市面臨日益加劇的人口、資源和環(huán)境壓力。我國城市人口總量大、居住密度高、土地資源匱乏，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，汽車保有量急劇增長，生態(tài)環(huán)境約束進一步突出。針對城市面臨交通擁堵等“城市病”，王沛認為，應當在建設交通基礎設施之初，開展區(qū)域交通組織研究和分析，形成理論模型，并進行推演，從而達到有序建設。要加快轉變現有粗放的城市交通發(fā)展方式，將綠色交通作為未來發(fā)展方向。
“在老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)周圍大力興建立體停車場，以提高停車位土地利用率，這是目前的可行辦法之一?！蓖跖姹硎荆瑫r將日間居民小區(qū)內、夜間一些單位內的閑置停車位等充分利用，對外開放作為公共停車場，提高停車位的使用效率，也是較為科學的解決辦法。停車位改造需要資金投入，目前，福州、南京、長沙等地明確提出鼓勵社會力量參與老舊小區(qū)停車設施建設。
隨著電動汽車不斷普及，充電樁保有量也逐年增長。對此，王沛表示，在同步配建充電樁的過程中，需要考慮如下問題：一是政府監(jiān)管問題，相關部門應將充電樁的建設和發(fā)展納入到整個城市發(fā)展規(guī)劃中，以促進健康發(fā)展。二是運營問題，運營單位應提高設備的使用率，充分考慮到設備的維護更新以及合適的定價決策等。三是便民服務問題，為居民解決“如何尋找最近的樁位”“有效縮短充電時間”“保障充電安全”等問題，避免發(fā)生次生安全事故。
“老舊小區(qū)由于存在多種限制因素，給充電樁建設帶來諸多不便，用戶需求得不到滿足。”王沛認為，應該有統(tǒng)一的規(guī)劃和引導、配套政策等，支持建設公共便民充電樁。此外，充電樁建設應逐漸打破行業(yè)壁壘，利用互聯網手段解決問題，提高用戶體驗。
“要轉變現有的城市交通方式，必須改變過度依賴機動車的出行模式?！蓖跖姹硎荆S著綠色發(fā)展理念不斷深入人心，選擇公共交通出行的人數也在逐漸上升，但仍然有相當比例的人固守開車出行方式。
目前，很多城市倡導綠色出行，積極推進交通運輸領域新型基礎設施建設，如人流量、車流量統(tǒng)計，有效采取限時“多乘員車輛優(yōu)先行駛”等措施，解決了一些問題?！耙脒M一步解決交通擁堵問題，城市還需不斷完善人行道、自行車道、公交車道建設，采用大數據分析方式，統(tǒng)計限時通行原則、優(yōu)先通行原則，營造更好的綠色出行氛圍，培養(yǎng)人們綠色出行習慣，實現各種交通方式平衡發(fā)展，從而建立科學合理、可持續(xù)發(fā)展的城市交通體系?！?/div>
未來發(fā)展綠色出行應當以人民為中心，不斷建設和完善安全、連續(xù)的人行道、自行車道、公交車道等城市慢行交通系統(tǒng)?！爸腔劢煌▽Ω纳平煌ōh(huán)境具有一定作用，但成效還遠遠不夠，目前的智慧交通基礎設施建設，更多是面向機動車服務，未來應轉變?yōu)槊嫦蛐腥朔?，將行人通行便利作為根本出發(fā)點，避免資源浪費?！蓖跖嬲f。
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