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“雙循環(huán)”新發(fā)展格局順應(yīng)全球化發(fā)展新趨勢
來源：中國建設(shè)報(bào) 2020-12-10
作者：王 凱
王 凱 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長
今年，新冠肺炎疫情的暴發(fā)使全球化退潮趨勢加劇。受疫情影響，全球范圍內(nèi)人員、貨物、資本和信息等要素的流動受阻，國際貿(mào)易和投資大幅度萎縮，全球供應(yīng)鏈被打亂，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。在此背景下，各國從自身安全的角度出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，歐美發(fā)達(dá)國家加快了產(chǎn)業(yè)鏈的回遷，全球供應(yīng)鏈本地化、區(qū)域化和分散化日益明顯，使得當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、政治等格局都在發(fā)生著深刻變化?？梢哉f，全球化進(jìn)入了深刻變革和轉(zhuǎn)型的新階段。
為了應(yīng)對全球化的新挑戰(zhàn)，我國開啟了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力和更高水平的對外開放，培育中國參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，努力使當(dāng)前的全球化更加具有包容性。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既順應(yīng)了全球化的新趨勢，又是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)樵谝咔橛绊懴?，高度外向型?jīng)濟(jì)體系的脆弱性和不穩(wěn)定性十分顯著?！半p循環(huán)”通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國際市場和國內(nèi)市場更好聯(lián)通，從而更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和穩(wěn)定性。
對全球而言，中國提出“雙循環(huán)”絕不是關(guān)起門來搞封閉運(yùn)行，而是以更高水平的開放，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。一方面，從全球價值鏈來看，中國已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體價值循環(huán)的聯(lián)通樞紐，是連接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中國從疫情中率先復(fù)蘇，而且是最早開始正常經(jīng)濟(jì)活動的國家，維護(hù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，對推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。另一方面，新冠肺炎疫情暴露了全球治理體系中的一些不足，也凸顯了提高全球治理合作水平、共同應(yīng)對公共危機(jī)的重要性以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切性。
在逆全球化加劇的時期，中國提出的“一帶一路”倡議是包容性全球化理念的具體體現(xiàn)，能夠進(jìn)一步推動全球攜手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、加強(qiáng)合作溝通、合作共治，以建設(shè)性的姿態(tài)改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系，引領(lǐng)全球化向更加包容、更加普惠、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。
“雙循環(huán)”也為“一帶一路”倡議提供了新的推動力。借助“雙循環(huán)”優(yōu)勢，“一帶一路”成為疫情防控期間各國團(tuán)結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路與健康之路。國內(nèi)疫情蔓延之初，醫(yī)療物資告急，部分“一帶一路”沿線國家和當(dāng)?shù)氐闹匈Y企業(yè)迅速伸出援手，利用海外的倉儲、物流等優(yōu)勢，積極采購醫(yī)療物資，全力協(xié)助做好物資倉儲與發(fā)運(yùn)工作，為國內(nèi)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。隨著境外疫情防控形勢日趨嚴(yán)峻，中國又及時向海外提供醫(yī)療物資，開展援助工作，“一帶一路”成為中國馳援全球戰(zhàn)“疫”、保障國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢的健康之路。今后，“一帶一路”將成為后疫情時代持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和共同發(fā)展的國際大平臺。
“雙循環(huán)”和“一帶一路”的雙加持，給中國的中西部地區(qū)城市發(fā)展帶來了新機(jī)遇。在疫情的影響下，全球很多航班被迫取消或斷航，中歐班列對復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了很大作用，并且推動沿線中西部地區(qū)，從內(nèi)陸腹地走向開放的前沿。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的研究報(bào)告顯示，與去年相比，我國中西部地區(qū)一些開通了中歐班列的城市，其城市活力指數(shù)排名有比較大的提高。可見，中歐班列有效提升了中西部城市的對外開放水平。
過去我國是以“外循環(huán)”為主，大量的經(jīng)濟(jì)資源聚集在沿海地區(qū)，中西部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后于沿海，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈更進(jìn)一步向中西部延伸，更多的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)合作將適度替代全球產(chǎn)業(yè)鏈弱化的負(fù)面效應(yīng)，中西部地區(qū)城市將進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。
展望未來，雖然逆全球化正在發(fā)生，但是全球化不會終結(jié)。當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義趨勢上升，疫情促使各個國家和地區(qū)轉(zhuǎn)向構(gòu)建更加安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將進(jìn)一步加強(qiáng)，這成為全球化的新特征。近日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成功簽署，這是多邊主義和自由貿(mào)易發(fā)展過程中的重要里程碑，同時“一帶一路”倡議的包容性理念，也讓更多國家和地區(qū)有機(jī)會完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升工業(yè)化水平，共同攜手深度參與全球化，為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新的動力和活力。所以說，全球化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，我國將發(fā)揮更多的主動性。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布全球價值活力城市指數(shù)及“一帶一路”潛力城市指數(shù)，讓人們對全球城市的發(fā)展有了新認(rèn)識，也更加堅(jiān)定了中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院建設(shè)國家智庫的決心和信心。
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