濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
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大數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃互推共進(jìn)
來源：中國建設(shè)報(bào) 2016-06-21
大數(shù)據(jù)推動(dòng)城市規(guī)劃治理的變革，同時(shí)，大數(shù)據(jù)的發(fā)展需要頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)的示范和引導(dǎo)。在日前召開的2016中英大數(shù)據(jù)合作交流論壇上，與會(huì)人員討論了城市規(guī)劃建設(shè)與大數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。
“數(shù)據(jù)前所未有的豐富，可以推動(dòng)城市規(guī)劃的變革，從而帶動(dòng)城市治理的變革。通過新的數(shù)據(jù)方法，重新規(guī)劃城市建設(shè)，城市規(guī)劃將會(huì)有一個(gè)新的展示方式。”軟通動(dòng)力副董事長兼首席營銷官馮嵱表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，城市治理是從城市規(guī)劃開始的，沒有良好的規(guī)劃就談不上治理。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，這些海量的數(shù)據(jù)從何而來？
現(xiàn)在，每天能夠產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量超乎想象，這些數(shù)據(jù)來自于各種智能設(shè)備。通過粗略統(tǒng)計(jì)，從2003年到2010年，每天的數(shù)據(jù)產(chǎn)生量大概增加了100倍，也就是說，我們已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)據(jù)量快速膨脹的時(shí)代。
“數(shù)據(jù)的數(shù)量、來源，到今天已經(jīng)到了一個(gè)難以想象的地步，這些數(shù)據(jù)對我們的生活產(chǎn)生重大影響?！瘪T嵱認(rèn)為，城市是人們生活的地方，城市的數(shù)據(jù)應(yīng)該是最多元的。
以前，規(guī)劃編制人員通過抽樣調(diào)查形成數(shù)據(jù)分析，再結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，編制城市規(guī)劃?，F(xiàn)在，大數(shù)據(jù)幫助專業(yè)人員實(shí)現(xiàn)仿真、定量、模擬分析。
“未來的城市規(guī)劃，是一個(gè)城市動(dòng)態(tài)的仿真模型，通過對數(shù)據(jù)的整合、分析，我們可以知道現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)模式以及人的活動(dòng)，對城市交通、環(huán)保所產(chǎn)生的影響?！瘪T嵱表示，大數(shù)據(jù)已經(jīng)為新的城市規(guī)劃提供了新的方法和新的理論支撐。
大數(shù)據(jù)在推動(dòng)城市規(guī)劃變革的同時(shí)，也推動(dòng)了城市治理的變革。
“以前的城市管理模式是很單一的。未來，有了各種移動(dòng)工具，每一個(gè)市民都將是城市管理者的眼睛、大腦?！瘪T嵱介紹說，通過移動(dòng)工具，每個(gè)市民都可以把身邊的事情隨手上傳到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，例如交通擁堵、突發(fā)事件等，平臺(tái)系統(tǒng)將這些數(shù)據(jù)整理、分類，并自動(dòng)轉(zhuǎn)至相關(guān)責(zé)任部門，這樣可以實(shí)現(xiàn)對城市的實(shí)時(shí)監(jiān)控、管理。
當(dāng)然，大數(shù)據(jù)在改變我們生活的同時(shí)，也出現(xiàn)了炒作過熱的現(xiàn)象。對此，上海交通大學(xué)副校長梅宏認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展需求，做好頂層設(shè)計(jì)和示范引導(dǎo)工作，審慎推進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展。
梅宏指出，目前，我們已進(jìn)入大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新時(shí)代?！?995年以前，是信息化1.0時(shí)代；2015年，進(jìn)入以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為特征的網(wǎng)絡(luò)化階段，即信息化2.0時(shí)代；現(xiàn)在，已步入以數(shù)據(jù)的深度挖掘與融合應(yīng)用為特征的智慧化階段，即信息化3.0時(shí)代?！彼J(rèn)為，大數(shù)據(jù)作為一個(gè)現(xiàn)象的產(chǎn)生，是信息技術(shù)不斷廉價(jià)化與互聯(lián)網(wǎng)不斷延伸所產(chǎn)生的“自然現(xiàn)象”。
雖然大數(shù)據(jù)已經(jīng)應(yīng)用于城市規(guī)劃等行業(yè)，并為城市治理工作提供了新的手段。但是，總體來看，大數(shù)據(jù)的發(fā)展仍處于初級發(fā)展階段。“大數(shù)據(jù)不應(yīng)只是簡單地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，真正的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，應(yīng)該體現(xiàn)在數(shù)據(jù)挖掘的深度和多元跨界數(shù)據(jù)融合的廣度方面，絕不僅僅是數(shù)據(jù)的‘海量’?！泵泛暾f。
通過大數(shù)據(jù)構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)空間，從樣本到全體、從精確到近似、從因果到關(guān)聯(lián)度，可以無限逼近我們的現(xiàn)實(shí)世界。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，可以對未來有所預(yù)見，從而影響政府的決策。但梅宏強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在許多非技術(shù)學(xué)科的領(lǐng)域也開始匯集在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為各行各業(yè)爭取資源的“馬甲”。
同時(shí)，大數(shù)據(jù)的普遍應(yīng)用會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生重要影響，可能帶來數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私保護(hù)、信息安全等一系列新的問題。
目前，相應(yīng)的道德、法律建設(shè)以及技術(shù)手段仍處于滯后狀態(tài)。因此，梅宏一再表示，大數(shù)據(jù)發(fā)展必須做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，要積極謀劃、審慎推進(jìn)。
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