來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)2022-09-29   
作者：石國(guó)琦 由宗興
       在東北全面振興全方位振興新時(shí)期，遼寧省沈陽(yáng)市全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活新格局。在遼寧省成為全國(guó)唯一部省共建城市更新先導(dǎo)區(qū)和沈陽(yáng)市獲批為全國(guó)第一批城市更新試點(diǎn)城市的新形勢(shì)下，沈陽(yáng)市堅(jiān)持以人民為中心，秉承匠心精神，扎實(shí)推進(jìn)口袋公園建設(shè)，探索出一條迅速提升城區(qū)綠化環(huán)境品質(zhì)的更新路徑。
       堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)綠化景觀向公園服務(wù)轉(zhuǎn)變
       沈陽(yáng)市先后于2005年、2008年獲得國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市榮譽(yù)。中心城區(qū)“三環(huán)三帶四楔”結(jié)構(gòu)性綠地規(guī)劃框架已基本形成，大型公園總體圍繞渾河、百里運(yùn)河等水系布局，水綠交融特色鮮明。建成區(qū)綠地率達(dá)到38.87%、綠化覆蓋率達(dá)到40.68%，形成了良好的藍(lán)綠生態(tài)空間基底。在此基礎(chǔ)上，沈陽(yáng)市積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念，規(guī)劃構(gòu)建郊野公園、生態(tài)廊道公園、綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園五級(jí)公園體系；布局貫穿城區(qū)的慢道網(wǎng)，將點(diǎn)狀綠地有機(jī)連接形成網(wǎng)絡(luò)；總體形成均布、融合、開放的綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“城市建在公園里、城區(qū)變成大公園”的美好愿景。
       口袋公園作為其中的最小模塊單元，發(fā)揮著錨固綠網(wǎng)和慢道網(wǎng)、承載就近便民綠化休閑服務(wù)需求、塑造“家門口的風(fēng)景”靚點(diǎn)景觀等重要作用，是提升市民獲得感、幸福感的重要抓手。沈陽(yáng)市高度重視口袋公園建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與社會(huì)效益“雙豐收”。
       在選址方面強(qiáng)調(diào)“補(bǔ)短板”，優(yōu)先在現(xiàn)狀公園綠地服務(wù)半徑覆蓋不足、人口密度大、綠化服務(wù)需求強(qiáng)烈的老城區(qū)選址建設(shè)。著力“強(qiáng)長(zhǎng)板”，以口袋公園為節(jié)點(diǎn)，持續(xù)提升現(xiàn)狀水綠空間環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)。注重“挖潛力”，積極利用橋下空間、閑置邊角地等零散和消極空間，建設(shè)口袋公園。突出“塑特色”，根據(jù)周邊居住、商業(yè)、文化等主導(dǎo)城市功能，塑造相應(yīng)公園主題，打造所在片區(qū)的場(chǎng)所核心。
       在功能方面突出服務(wù)屬性。根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)及所服務(wù)地區(qū)公眾需求，將口袋公園劃分為通行、游憩、休閑、景觀、競(jìng)技等類別，比照需求配置園路場(chǎng)地、綠化景觀、健身器材、座椅小品、景觀雕塑、運(yùn)動(dòng)跑道等設(shè)施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)口袋公園與共享單車、公交場(chǎng)站、地鐵站點(diǎn)之間的緊密銜接，提高口袋公園的功能豐富程度和服務(wù)性、便利性、趣味性。
       在特色方面突出文化場(chǎng)景塑造，植入文化體育功能，并通過(guò)場(chǎng)地、設(shè)施、符號(hào)等元素展示沈陽(yáng)傳統(tǒng)文化、英雄故事、城市歷史等文化底蘊(yùn)。同時(shí)，在常綠和落葉樹種搭配、園路布局、場(chǎng)地朝向與規(guī)模等方面兼顧冬季冰雪活動(dòng)場(chǎng)地布置條件。例如，大東區(qū)東建園融入了鐵路文化特色；大西邊門口袋公園體現(xiàn)出老沈陽(yáng)“八門八關(guān)”歷史格局；科普公園植入輪滑等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，體現(xiàn)青年友好特點(diǎn)。
       堅(jiān)持精品建設(shè)，提升公園精細(xì)化建設(shè)管理水平
       質(zhì)量是工程的第一要素。為保障方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，沈陽(yáng)市充分借助國(guó)內(nèi)知名高校設(shè)計(jì)資源，把脈重點(diǎn)口袋公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，博采眾長(zhǎng)、百花齊放。
       在實(shí)施建設(shè)過(guò)程中，將口袋公園作為基準(zhǔn)單元，系統(tǒng)整合園路一體化改造、慢道體系建設(shè)、城區(qū)綠化亮化、景觀標(biāo)識(shí)提升、文化設(shè)施建設(shè)等行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)口袋公園及周邊地區(qū)的精細(xì)化建設(shè)示范，實(shí)現(xiàn)寓繁于簡(jiǎn)、見微知著。
       在工作組織方面，沈陽(yáng)市口袋公園由市級(jí)園林綠化主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、制定年度工作計(jì)劃和任務(wù)分解、進(jìn)行督導(dǎo)和考核，由區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施與維護(hù)，形成市區(qū)兩級(jí)權(quán)責(zé)清晰、易實(shí)施、易考評(píng)的口袋公園建設(shè)管理模式。目前，口袋公園已成為沈陽(yáng)市城建城管“五工程一管理”重點(diǎn)工作當(dāng)中的精細(xì)化管理內(nèi)容。
       堅(jiān)持公眾參與，打造民生工程、民心工程
       口袋公園既是提升城市品質(zhì)、讓城市煥發(fā)生機(jī)的渠道，又是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感的方法。沈陽(yáng)市高度重視口袋公園建設(shè)，通過(guò)多種措施力爭(zhēng)將其打造成真正的民生工程、民心工程。
       開展多種形式的媒體宣傳，邀請(qǐng)公眾參與到口袋公園的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)等全過(guò)程。組織全市148名社區(qū)設(shè)計(jì)師下沉至76個(gè)街道，廣泛收集、整理社區(qū)居民意見和建議，并落實(shí)到口袋公園設(shè)計(jì)及更新建設(shè)項(xiàng)目中。策劃“沈陽(yáng)十大我最喜愛的口袋公園”等競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，在口袋公園設(shè)計(jì)方案、建設(shè)成效、百姓滿意度等方面開展調(diào)查評(píng)比，實(shí)現(xiàn)問需于民、問計(jì)于民、問效于民。
       積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與口袋公園建設(shè)。結(jié)合全民植樹、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等愛綠護(hù)綠活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)各界共建、共管、共享口袋公園。吸引開發(fā)企業(yè)投資，建設(shè)富有社區(qū)特色的精品口袋公園，實(shí)現(xiàn)企業(yè)回饋社會(huì)與形象提升雙贏。
       按照上述思路，沈陽(yáng)市計(jì)劃用3年時(shí)間建設(shè)3000座口袋公園。2021年已建成1070座；2022年正在建設(shè)1000座，已實(shí)施近90%。通過(guò)口袋公園建設(shè)，沈陽(yáng)市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率指標(biāo)已經(jīng)由2020年的80.4%提升到現(xiàn)在的85.2%，公園服務(wù)能力得到顯著提升，市民對(duì)年度口袋公園建設(shè)的滿意度達(dá)到98%。2023年沈陽(yáng)市將進(jìn)一步建設(shè)1000座口袋公園，實(shí)現(xiàn)千園濱水、千園繞城、千園融城。
       口袋公園是沈陽(yáng)市高品質(zhì)推進(jìn)城市更新行動(dòng)、著力滿足公眾對(duì)美好生活向往的一個(gè)縮影。下一步沈陽(yáng)市將繼續(xù)堅(jiān)持以園美城、以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城，以口袋公園為突破，不斷建設(shè)和完善具有東北地域特色的城市園林綠化體系，打造高品質(zhì)人居環(huán)境和公園城市幸福生活場(chǎng)景，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)，讓城市煥發(fā)新的生機(jī)和魅力。
       •石國(guó)琦
 
       現(xiàn)任遼寧省沈陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局（沈陽(yáng)市園林局）黨組書記、局長(zhǎng)。在職研究生學(xué)歷，工商管理碩士、工程碩士學(xué)位。
       •由宗興
 
       現(xiàn)任遼寧省沈陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司規(guī)劃研究所所長(zhǎng)。研究生學(xué)歷，工學(xué)碩士學(xué)位，正高級(jí)工程師。