來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)2022-09-29
作者：陳雨
       1933年，現(xiàn)代城市規(guī)劃的第一部綱領(lǐng)性文件——《雅典憲章》提出，城市四大功能是“居住、工作、游憩、交通”；44年后的《馬丘比丘憲章》則進(jìn)一步提出“建筑、城市與園林綠化的再統(tǒng)一”。顯然，游憩休閑活動(dòng)是居民日常生活不可缺失的重要內(nèi)容，以公園綠地為代表的公共開(kāi)敞空間則是現(xiàn)代城市不可或缺的重要功能空間。
       在疫情與極端氣候不斷考驗(yàn)城市韌性的當(dāng)下，尤其是新冠肺炎疫情所帶來(lái)的不可控的“空間隔離”，人們對(duì)于戶外活動(dòng)、公共空間的認(rèn)知與需求也發(fā)生了極大的變化，2022年人們對(duì)于美好生活的需要，同2019年必然存在極大的不同。在建設(shè)新型城市的全新語(yǔ)境中，如何提供更加安全、健康、多樣的公共產(chǎn)品和交往空間，不僅關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展，更關(guān)乎人民群眾對(duì)美好生活的需要。作為一位城市規(guī)劃工作者和普通市民，筆者認(rèn)為口袋公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)回歸人本初心，重塑空間價(jià)值，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：
       功能的復(fù)合性——允許更多可能性的發(fā)生
       口袋公園不僅僅是單純?yōu)槿藗兲峁┬蓍e游憩、安全防災(zāi)的一處場(chǎng)地，還承載著社會(huì)交往、文化展示、教育科普、促進(jìn)健康、生態(tài)保育等多元功能。以促進(jìn)健康這一功能為例，口袋公園里不僅有促進(jìn)人們身體健康的步道、器械等，還是一處隨時(shí)可去的開(kāi)敞綠地，對(duì)居民心理健康有著極大的改善作用。尤其是在存在局部封控區(qū)的情況下，有著大量人流的大型公園已經(jīng)不是第一選擇，家門(mén)口的口袋公園便顯得尤為珍貴。人們不需要走很遠(yuǎn)，就可以來(lái)到一片開(kāi)敞的綠地，呼吸新鮮空氣，放松身心，獲得幸福的生活體驗(yàn)。當(dāng)然，口袋公園還有更為直觀的健康用處，就是需要時(shí)可瞬間化身為核酸檢測(cè)點(diǎn)或疫苗接種點(diǎn)等。
       只有設(shè)計(jì)者在規(guī)劃初期充分考慮到多元復(fù)合的功能，才會(huì)在具體空間設(shè)計(jì)上為功能找到合適的載體與表現(xiàn)方式，建成后的口袋公園才會(huì)真正吸引人流并為居民提供更為多樣的服務(wù)、允許更多可能性的發(fā)生。
       設(shè)計(jì)的科學(xué)性——君子生非異也，善假于物也
       其一是在口袋公園的選址與布局上，要從使用者的角度出發(fā)，借助大數(shù)據(jù)分析居民休閑活動(dòng)的時(shí)空特征，科學(xué)選址，合理地劃定公園服務(wù)半徑與服務(wù)范圍，避免因布局不合理造成可達(dá)性差、活力低下等問(wèn)題。
       其二是要在尊重當(dāng)?shù)氐匦蔚孛惨约皻夂虻瓤陀^條件的基礎(chǔ)上，巧用多學(xué)科的科學(xué)技術(shù)，做到融合與創(chuàng)新。比如：有些城市已經(jīng)在口袋公園建設(shè)中運(yùn)用海綿城市技術(shù)，取得了良好的生態(tài)、景觀效果；有些城市在公園植被的物種選擇與種植布局上，聘請(qǐng)環(huán)境科學(xué)、植物學(xué)等專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，既實(shí)現(xiàn)了美化城市、調(diào)節(jié)小氣候的作用，又促進(jìn)了低碳城市的建設(shè)。
       公眾的參與性——所有的價(jià)值與意義都是人賦予的
       口袋公園作為一種公共空間，必然要有公共性，公共性如何體現(xiàn)？這意味著要接納很多人群，要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人。但是過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的公共物品供給，反而會(huì)削弱居民的參與感與成就感，因此更應(yīng)倡導(dǎo)一種“公共的參與性”。
       一方面，在規(guī)劃建設(shè)階段，必須大力推行“參與式規(guī)劃”，將口袋公園建設(shè)與社區(qū)營(yíng)造、共同締造等工作融合起來(lái)，號(hào)召公眾積極為美好家園建設(shè)出謀劃策，如此規(guī)劃出來(lái)的公園才是人民需要的公園，這也正是現(xiàn)代化城市治理、社區(qū)治理的核心要義。
       另一方面，在使用維護(hù)階段，除了通過(guò)實(shí)用性的日常功能吸引人流，還需要策劃豐富的活動(dòng)，激活市場(chǎng)，保持公園的生活性、成長(zhǎng)性。比如筆者每天上下班經(jīng)過(guò)的林蔭大道兩側(cè)有一段條狀綠地，雖不是很寬闊，但是較為獨(dú)立且不受交通干擾，因此很受居民歡迎。在這塊綠地上，年輕人鍛煉、中年人遛狗、老年人下棋、居民跳廣場(chǎng)舞等情形屢見(jiàn)不鮮，偶爾還會(huì)有一些官方組織的集市活動(dòng)、私人組織的草坪求婚儀式等等，甚至還有人在草坪上練習(xí)舞龍……這些從公共綠地上自發(fā)生長(zhǎng)出來(lái)的活動(dòng)，充滿了生活性與生命力，是美好生活與美麗城市最生動(dòng)的注腳。
       工作的系統(tǒng)性——不謀全局者，不足謀一域
       口袋公園建設(shè)是一項(xiàng)很具體甚至有點(diǎn)細(xì)微的工作，但是越是具體、細(xì)微的工作，越要將其放在全局中、放在系統(tǒng)中去統(tǒng)籌謀劃。
       從生態(tài)系統(tǒng)角度看，口袋公園本質(zhì)上還是城市綠地，必須納入城市綠地系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)之中統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境，營(yíng)造人與自然和諧相處的美好圖景。
       從空間生產(chǎn)角度看，口袋公園作為城市空間系統(tǒng)中的一部分，應(yīng)當(dāng)與周邊不同功能用地、其他日?；顒?dòng)等進(jìn)行充分互動(dòng)，連接生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，孕育更多空間與機(jī)會(huì)，通過(guò)激活一個(gè)小空間，觸發(fā)周邊甚至更大范圍地區(qū)的更新與再生，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。這其中的底層邏輯與城市更新行動(dòng)是相通的，很多網(wǎng)紅打卡地最開(kāi)始可能就是一間小小的、別致的咖啡店，最后卻能帶動(dòng)一條街甚至一個(gè)片區(qū)的復(fù)興與重生。
       從城市發(fā)展角度看，口袋公園建設(shè)要與城市更新、新型城市建設(shè)、共同締造、低碳城市、韌性城市、健康城市、完整社區(qū)建設(shè)、美麗城市建設(shè)等行動(dòng)深度融合、通盤(pán)考慮。只有融入最新的技術(shù)，踐行最核心的發(fā)展理念，方能在實(shí)踐中真正做出成效。
       除了以上幾點(diǎn)，還應(yīng)鼓勵(lì)適當(dāng)超前的創(chuàng)新，比如在口袋公園的用地保障方面，可因地制宜，嘗試對(duì)部分閑置用地規(guī)劃“暫時(shí)性功能”。總而言之，高靈活性與強(qiáng)適應(yīng)性是未來(lái)空間規(guī)劃與治理的必然趨勢(shì)，小而微的口袋公園在操作層面更為靈活、更富彈性，未來(lái)大有作為。
       聯(lián)合國(guó)人居署最近發(fā)布的2022年世界城市報(bào)告中指出，“基于自然的解決方案必須成為可持續(xù)城市未來(lái)包容性規(guī)劃過(guò)程的一部分”“城市政府應(yīng)該投資于綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多重效益”“沒(méi)有公眾參與，城市韌性建設(shè)就不會(huì)成功”“有效的公共衛(wèi)生是城市生產(chǎn)力和復(fù)原力的基礎(chǔ)”……不難看出，城市發(fā)展的未來(lái)必定更加關(guān)注公共健康與福祉，更加關(guān)注綠色、韌性、公正、包容。我們期待新時(shí)代的口袋公園建設(shè)不僅為城市帶來(lái)綠色與健康，而且能成為一種城市新空間、一個(gè)活力啟動(dòng)器，甚至可能成為一處未來(lái)生活場(chǎng)景的實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)而助力城市走向一個(gè)更加可持續(xù)的未來(lái)。
 
•陳雨
中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司江蘇分公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，規(guī)劃師，畢業(yè)于南京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專業(yè)，碩士學(xué)位。主要研究方向：城市更新、美麗城市建設(shè)、人口與城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、國(guó)土空間規(guī)劃等，規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，項(xiàng)目服務(wù)橫跨自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等多部門(mén)。主要項(xiàng)目：《美麗江蘇建設(shè)總體規(guī)劃（2021~2035年）》《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃（2020~2035年）》（在編）、《徐州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021~2035年）》（在編）、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018~2035年）》（2021年度福建省優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)）、《揚(yáng)州市十四五推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》《揚(yáng)州市住房發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2020~2035年）》等