來源：中國建設(shè)報2023-03-30
作者：方創(chuàng)琳
       美麗城市建設(shè)是美麗中國建設(shè)的最主要載體，是城市可持續(xù)發(fā)展的動力。城市的美本身就是一種力量、一種資源，比如城市的藍(lán)天、碧水、青山等能代表城市的美的資源，也是城市可持續(xù)發(fā)展的資本。因此，城市變美就意味著變得更強(qiáng)大、更具競爭力。
       美麗城市建設(shè)的一個重要手段就是實施城市更新行動。2023年1月17日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，以實施城市更新行動為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧城市。城市是一個自然有機(jī)體，城市更新的過程就是對這個有機(jī)體中過于陳舊、功能退化甚至失效的區(qū)域（比如工廠廢棄地、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、道路、公園、城中村、河道、景觀區(qū)等），進(jìn)行小范圍的微觀修補(bǔ)提升甚至置換，使其煥然一新，與城市這個有機(jī)體保持協(xié)調(diào)一致，確保城市有機(jī)體功能的整體發(fā)揮。沒有采取城市更新行動的老舊區(qū)域?qū)⑷找婕又爻鞘邪l(fā)展的載荷壓力，從而引發(fā)嚴(yán)重的“城市病”，導(dǎo)致城市發(fā)展長期處于積重難返、負(fù)重前行的艱難境地。可見，城市更新的過程就是治理“城市病”的過程，就是讓城市“永葆青春”、時刻充滿“生機(jī)活力”的過程。這既是一個長期過程：只要城市一天存在，就有城市更新；又是一個歷史過程：不同歷史時期的城市更新目標(biāo)、形式、內(nèi)容和重點(diǎn)各不相同，因而對美麗城市建設(shè)的要求與標(biāo)準(zhǔn)也不相同，需要以動態(tài)的審美與更新推進(jìn)美麗城市建設(shè)。
       在美麗城市建設(shè)中需要協(xié)調(diào)好以下五大關(guān)系：
       一是協(xié)調(diào)好“更新”與“更美”的關(guān)系。把城市更新作為更美的目標(biāo)，在更新中求更美，在更美中求更新。利用城市更新，把城市的局部美變?yōu)檎w美、碎片美變?yōu)橄到y(tǒng)美，實現(xiàn)城市的“整體美容”，從而實現(xiàn)美麗城市建設(shè)的“錦上添花”。美麗城市建設(shè)中的更新與更美是一種良性循環(huán)，更新是為了更美，更美是為了更宜居、更智慧、更具韌性、活力和競爭力，進(jìn)而不斷促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。這樣就形成了“更新—更美—更強(qiáng)—更宜居—更韌性—再更新—再更美—再更強(qiáng)”的良性循環(huán)。更可持續(xù)的城市必然是更美的城市?？梢姡雷鳛橐环N動力，驅(qū)動著城市不斷地進(jìn)化。
       二是協(xié)調(diào)好“硬更新”與“軟更新”的關(guān)系。“硬更新”主要是指城市的實體更新，包括老舊小區(qū)舊貌換新顏、工廠廢棄地更新為城市綠色公園等；“軟更新”包括城市決策者治理觀念的更新、管理者管理方式與手段的更新、市民意識的更新等。市民是城市更新的主體，也是美麗城市建設(shè)與維護(hù)的主體，先進(jìn)的城市更新觀和健康的價值觀對城市更新發(fā)揮著重要作用。因為觀念意識最具建設(shè)性，也最具破壞性，所以加強(qiáng)意識建設(shè)和觀念更新至關(guān)重要?？梢?，城市更新是“硬更新”與“軟更新”的有機(jī)統(tǒng)一，二者缺一不可。
       三是協(xié)調(diào)好“更新”與“更生”的關(guān)系。在城市更新中一定要處理好城市的生態(tài)空間更新、生產(chǎn)空間更新與生活空間更新的關(guān)系。要突出城市生態(tài)空間的保護(hù)擴(kuò)綠、城市生產(chǎn)空間的集約利用和城市生活空間的整潔宜居。要協(xié)調(diào)好三者的比例關(guān)系，通過城市的生態(tài)空間更新積累城市的生態(tài)資本與城市綠量，通過城市的生產(chǎn)空間更新提升城市的生產(chǎn)資本與城市財富，通過城市的生活空間更新改善城市的生活資本與人居環(huán)境質(zhì)量。
       四是協(xié)調(diào)好“更新”與“更改”的關(guān)系。以局部的更新促進(jìn)微觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升，進(jìn)一步提升城市發(fā)展品質(zhì)；以整體的城市更新促進(jìn)城市宏觀結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市轉(zhuǎn)型升級與整體功能提升，包括以更新促進(jìn)城市“改性”（改變城市性質(zhì)）、城市“改職”（改變城市職能）、城市“改餡”（改變城市發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）、城市“改架”（改變城市空間結(jié)構(gòu)骨架）等，實現(xiàn)以更新促進(jìn)更改，以更改促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
       五是協(xié)調(diào)好“更新”與“更強(qiáng)”的關(guān)系。通過城市更新，盤活城市的土地資源、水資源、景觀資源等各種自然資源，實現(xiàn)城市的生態(tài)—生產(chǎn)—生活功能價值轉(zhuǎn)換與提升，提高城市空間集約利用效率，不斷改善城市大氣環(huán)境、水環(huán)境、居住環(huán)境、營商環(huán)境以及街區(qū)環(huán)境、休憩環(huán)境、文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、科技教育環(huán)境等，不斷積累財富，使城市變得更強(qiáng)更富、更新更美、更具韌性和競爭力。
       總之，美麗城市建設(shè)要通過城市更新，確保城市“常生不老”和“常美不衰”，進(jìn)而實現(xiàn)更新更繁榮、更美更和諧的智慧韌性宜居之城。
       •方創(chuàng)琳
       中國科學(xué)院特聘研究員（核心骨干），博士生導(dǎo)師。國際歐亞科學(xué)院院士，國家萬人計劃領(lǐng)軍人才，長江學(xué)者特聘教授，國家自然科學(xué)基金重大項目與創(chuàng)新研究群體負(fù)責(zé)人，國家重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，自然資源部國土空間規(guī)劃科技創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，享受國務(wù)院政府特殊津貼。現(xiàn)任中國科學(xué)院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃研究中心主任、中國城市群與京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任。兼任中國城市群研究基地聯(lián)盟理事長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長、中國地理學(xué)會人文地理專業(yè)委員會主任、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會城市群都市圈專業(yè)委員會主任、中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事等。入選科睿唯安（ClarivateAnalytics）全球高被引科學(xué)家。獲全國創(chuàng)新爭先獎、何梁何利科學(xué)與技術(shù)獎，獲教育部科技進(jìn)步一等獎等省部級科技進(jìn)步獎16項。