濟南市規(guī)劃設(shè)計研究院
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市規(guī)劃院編制的《濟南市公共文化設(shè)施專項規(guī)劃(2023-2035年)》獲批印發(fā)實施
近日，濟南市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《濟南市公共文化設(shè)施專項規(guī)劃(2023-2035年)》獲市政府批復(fù)并印發(fā)實施，是國土空間規(guī)劃體系中我市首個獲批實施的公服設(shè)施類專項規(guī)劃。規(guī)劃以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東的指示要求，制定濟南市公共文化設(shè)施分類分級體系和配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化各類公共文化設(shè)施布局，有效推動濟南市公共文化設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，助力“文化強市”建設(shè)。規(guī)劃由濟南市文化和旅游局組織，市規(guī)劃院邵莉院長主管負(fù)責(zé)，公共規(guī)劃中心承擔(dān)編制。
規(guī)劃面向全市域，構(gòu)建“五個層級、四個維度”的公共文化設(shè)施配置體系，實現(xiàn)“規(guī)劃目標(biāo)—用地指標(biāo)—設(shè)施坐標(biāo)”的層層傳導(dǎo)落實。從立足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、滿足基本需求、匹配城市發(fā)展和人口分布、彰顯城市特色、提升城市形象五個視角出發(fā)，構(gòu)建“省級—市級—區(qū)縣級—街鎮(zhèn)級—社區(qū)（村）級”五級設(shè)施配置體系；每一級設(shè)施規(guī)劃包含配置標(biāo)準(zhǔn)、布局選址、用地管控、建設(shè)實施等四個維度內(nèi)容。規(guī)劃明確打造“全國重要的區(qū)域文化中心”的目標(biāo)和人均公共文化設(shè)施用地指標(biāo)，對各級設(shè)施進行選址布局和用地預(yù)留管控。
規(guī)劃形成“兩軸三帶、四核一副、多點”的公共文化設(shè)施布局結(jié)構(gòu)。以城市中心為主體、區(qū)縣級中心為骨干、街鎮(zhèn)和鄰里中心為基礎(chǔ)，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)型城市公共文化中心體系，形成“兩軸三帶、四核一副、多點”的布局結(jié)構(gòu)。“兩軸”是指泉城歷史文化軸和城市現(xiàn)代文化展示軸。“三帶”是指黃河生態(tài)文化帶、齊長城歷史文化帶和膠濟鐵路文化帶。“四核一副”是指老城歷史文化核心、CBD東部文化核心、西客站西部文化核心、大橋組團北部文化核心等四個文化主核心，以及萊蕪文化副中心。“多點”是指商河、濟陽、長清、平陰、章丘、鋼城等區(qū)縣文化中心。
規(guī)劃堅持“致廣大而盡精微”，塑造城市文化地標(biāo)，構(gòu)建普惠共享的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一方面按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)”，學(xué)習(xí)借鑒先進城市經(jīng)驗，打造城市文化地標(biāo)和公共文化中心，形成城市文化名片，強化省會文化擔(dān)當(dāng)，打造黃河流域文化高地；另一方面，結(jié)合15分鐘生活圈建設(shè)，配置街鎮(zhèn)級、社區(qū)（村）級公共文化設(shè)施，建設(shè)“覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、多元活力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的基層公共文化設(shè)施，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，營造“15分鐘文化服務(wù)圈”。
規(guī)劃堅持“人民城市人民建”，強化公眾參與，落實市民需求。堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，采用“網(wǎng)絡(luò)問卷+紙質(zhì)問卷”相結(jié)合方式，發(fā)放回收有效問卷2818份，收集有效信息22216條；先后與12個相關(guān)行業(yè)部門、15個區(qū)（功能區(qū)）縣、161個街道進行座談?wù){(diào)研，掌握社會公眾、行業(yè)管理者、設(shè)施管理者需求，對癥下藥，補短板、提品質(zhì)。
首次構(gòu)建“特色博物館+城市書房+新型文化設(shè)施+活化利用文保單位”的特色文化設(shè)施體系。大格局謀劃，放眼齊魯挖掘文化內(nèi)涵，規(guī)劃儒學(xué)博物館、中華醫(yī)學(xué)博物館等能展現(xiàn)齊魯文化的場館，以及泉水博物館、辛棄疾紀(jì)念館等展現(xiàn)濟南文化的場館。創(chuàng)新發(fā)展三種新型文化設(shè)施，打造新型文化設(shè)施集聚區(qū)，建設(shè)“文化+”新型文化綜合體。規(guī)劃“便捷性、復(fù)合性、特色化”的城市書房。鼓勵在保護基礎(chǔ)上，對文保單位進行活化利用，激發(fā)文化活力。
規(guī)劃創(chuàng)新“復(fù)合建設(shè)、盤活存量”的模式，有效推動公共文化設(shè)施建設(shè)落地。在保證公益性前提下，鼓勵各級各類文化設(shè)施采用混合用地方式與商業(yè)復(fù)合建設(shè)，或與體育、養(yǎng)老等公益性設(shè)施合建，制定各級設(shè)施復(fù)合建設(shè)要求。挖潛盤活存量空間，鼓勵利用現(xiàn)有存量建筑，進行空間改造和結(jié)構(gòu)加固，作為公共文化設(shè)施使用。
一直以來，市規(guī)劃院致力于濟南公共服務(wù)設(shè)施與民生保障規(guī)劃事業(yè)，將繼續(xù)發(fā)揮自然資源和規(guī)劃事業(yè)主力軍作用，為濟南市公服設(shè)施規(guī)劃和保障改善民生做出更多積極貢獻。
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